砀山县民政局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，民政局按照县委、县政府工作总体要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，围绕“三大攻坚战”，改革创新、锐意进取，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为实现“创新型五个砀山”、全面建成小康社会收官打下坚实的基础。

一、2019年工作总结

（一）对标政府工作报告任务分解完成情况

1.完善社会保障体系方面。一是农村低保保障23962户39039人（其中低保贫困户13397户21831人，低保与扶贫对象重合率55.92%），农村低保覆盖率为4.87%，农村低保标准由4150元/人/年提高到4356元/人/年，高于国家3700元/年的扶贫标准，共发放资金12056.5万元，资金拨付率93.44% 。城市低保救助1220户1878人，城市低保标准由560元/人/月提高到583元/人/月，共发放资金925.73万元。二是救助各类临时困难家庭455户（其中60户贫困户），发放救助资金204.82万元，资金拨付率56%。三是救助特困供养对象4055人发放资金1859.9万元，集中供养由5280元/人/年提升到5580元/人/年，分散供养由4260元/人/年提升到4560元/人/年；救助五保失能失智人员647人，集中供养率为55.8%，按照失能程度分散供养护理标准分别为80元/人/月、60元/人/月，集中供养增加到300元/人/月、200元/人/月，发放资金70.76万元。目前我县17家养老机构已通过公建民营招标，正在签订合同。

2.提高社会治理能力方面。一是结合扫黑除恶工作，对全县167个村（居）进行了换届选举“回头看”，制发了砀山县村民委员会成员罢免、辞职和职务终止及补选步骤，指导村（居）民委员会对因罢免、辞职、职务终止及违规违纪受处理而空缺的村（居）委会成员进行了补选，共补选8人，设立了玄庙镇果园场社区居民委员会和良梨镇园艺场社区居民委员会，使村民委员会组织得到进一步健全。二是根据社区建设情况分别给予金山社区、科技社区、园艺场社区10万元省级福彩公益金支持，李庄镇贾楼村6.9万省级福彩公益金支持。三是将砀城镇土山社区列为智慧社区建设试点，目前正在推进建设。

3.建设生态宜居乡村方面，加大殡改力度，推进公益性公墓建设。火化遗体1688具。市民政局要求我县建设13座农村公益性公墓，我县已完成14座，超额完成目标任务，目前部分已投入使用，全面提升了农村公益性公墓设施建设，配备厕所、看护房。完成了政府交办的开发区坟墓整体搬迁招标工作。配合县政府做好殡仪馆、公墓经营权转让的回收工作，目前已完成实地评估工作。结合殡葬改革宣传月活动，出动宣传车10余辆，制作宣传录音带30余盘，发放宣传单20000余份。

（二）重点工作完成情况

1.其他救助工作全面展开。一是散居孤儿由去年的900元/人/月提高到1050/人/月，福利机构供养孤儿由1300元/人/月提高到1450元/人/月，开展委托监护家庭给予60元/人/月的劳务补贴，共救助各类孤儿471人（散居423人，集中48人），发放资金656.07万元，劳务补贴32.87万元，资金拨付率100%。在6个镇开展“树典型、立标杆” 示范点工作。开展孤儿走访评估，确保评估率达100%，发现问题及时整改解决率达100%。砀山县社会（儿童）福利中心被安徽省人力资源和社会保障厅、民政厅授予“全省民政系统先进集体”的称号。二是在全城区域内安装救助引导牌200多块，印制救助联系卡2000多张,24小时值班，建立全天候巡查工作机制，促成了“以多点成全面”的救助体系。共救助801人次（目标任务350人次），已送回找到家人的流浪乞讨人员93人次，共发放救助资金219.47万元，长期滞留48人，已为24人办理户口，任务完成率229%。三是救助重度残疾人13674人,发放资金822.1万元，资金拨付率83%。救助困难残疾人16061人，发放生活补贴1174.32万元，资金拨付率89%。四是142人申领严重精神障碍患者监护人补贴200元/人/月，发放资金17.04万元。五是艾滋病特困人员生活救助13人，150元/人/月，全年合计2.34万元。六是提高退职职工补贴在原来基础上每人每月增加80元，发放社会定补人员327人，发放资金35.44525万元。七是发放高龄津贴，其中80-89岁老人14226人，发放资金260.805万元；90-99岁老人3487人，发放资金95.8925万元；100岁以上老人179人，发放资金39.38万元；80周岁以上低保老人高龄津贴6784人，发放资金373.12万元。80岁以上城市低保老人养老服务补贴125人，发放资金13.75万元；80岁以上农村低保老人养老服务补贴6659人，发放资金366.245万元；低保中60-79岁中失能、失智老人救助4306人次，发放资金24.05万元。

2.认真抓好社会事务工作。一是全县共有各类社会组织229家；2019年新登记注册社会组织24家；变更登记14家；注销登记3家。达到年检条件的社会组织189家，参加年检的社会组织164家。二是推进我县第二次全国地名普查成果转化工作，完成了《砀山县地名志》编撰工作，该书约61万字，配有《砀山县行政区划地图》、《砀山县地名图》及砀山县景观照片，共收集砀山地名3183 条。三是为通过审查符合条件的服务对象办理结婚登记6362对，离婚登记1962对，补发结婚证2223对，补发离婚证143对。办理收养登记2例。10月1日、10月2日举办国庆“为爱不打佯温馨服务暖民心”活动，在开放婚姻登记的同时，组织开展了“我们与祖国母亲同庆”幸福婚姻系列活动，在社会引起广泛好评。四是发行传统电脑票1144.5038万元（目标任务1300万元），快三1144.611万元（目标任务300万元），即开票156.89万元（目标任务150万元），中福在线2270.465万元（目标任务2700万元），总销量4716.4698万元（目标任务4450万元），目前已完成目标任务，年底争取达到5000万元。

3.扎实推进敬老院服务质量提升。投资1600万元对23家养老院开展服务质量提升工作，规范五簿一册、入院评估等基础资料，配齐厨房、休闲室、健身场地、医务室、水冲式厕所；全部与所在镇（园区）的卫生院签订服务协议，由镇（园区）卫生院派驻有资质的医务人员，提供巡诊、体检、健康知识讲座等医疗服务；投资1100万元对敬老院进行消防改造，全县26家公办养老院全部取得许可，8家社会办养老院取得消防许可或备案；打造了5家标准式养老院。

4.积极推进社会养老服务体系建设。拟新增200张养老床位，已完成180张养老床位。完成1900张床位的养老机构综合责任险，完成社会办540张床位的养老机构综合责任险。按照要求我县镇（园区）村（社区）养老服务三级中心建设要达到60%以上，通过两年建设，我县已全部完成了1个县级养老服务指导中心、16个镇（园区）养老服务中心、166个村（社区）养老服务分中心，投资106万元配备了办公设施和用品。以砀山县夕阳红居家养老服务中心为依托开展了社区居家养老智慧化融合发展试点，探索推进居家养老智慧化发展途径。

5.积极做好项目谋划工作。投资650万元的砀山县“未成年人保护中心”项目和投资1430万元（其中县级配套345万元）的五所敬老院世行贷款项目正在稳步推进。“未成年人保护中心”项目设计床位100张，现已进行主体建设；玄庙镇林场敬老院、赵屯镇蒋庄敬老院、关帝庙镇敬老院为改建项目，李庄镇敬老院为扩建项目，共改（扩）建面积7080平方米，区域功能得到量化细化，建成后将新增床位251张，可实现集中供养孤寡老人621名。我局成立了世行贷款项目领导小组，该项目由市民政局统一组织实施，现正在设计规划中。

6.强化党风廉政建设。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立领导小组，以及3个指导组，分别对3个党支部主题教育进行督导和指导。制定了民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、读书班工作方案及重点任务分解表，并按照工作计划逐项落实，有效推进。利用多种形式推进学习，9月份以来先后开展了9.30革命传统教育、重温了入党誓词，主题党日，进社区志愿者服务，党组书记作形势报告，讲党课，党校专家讲党史，观看作秀共产党员“张富清、黄文秀、李夏”先进事迹和“以案为戒”警示片，调查研究，支部书记培训，读书班4次交流研讨、知识测试2次等，并在国庆节期间组织开展了“我们与祖国母亲同庆”幸福婚姻颁发结婚证、送玫瑰花、天安门背景留影系列活动，提升了主题教育氛围和民政形象。    

二、2020年工作安排

1.助力脱贫攻坚、充分发挥社会救助兜底保障作用。

2.开展城乡低保专项治理，加大城乡居民家庭经济状况核对力度。对现有的已纳入城乡低保保障范围的对象和新申请的低保对象进行全面核查和清理。通过信息化比对，对低保申请人家庭收入、财产状况进行核查，进一步实现“精准低保”目标。

3.继续做好敬老院服务质量提升，争取把养老院打造成“五保老人向往、社会老人羡慕的地方”。

4.继续抓好五保供养制度落实，提高供养整体水平。力争到2019年底，全县有30%以上的敬老院达到二星级标准。过公建民营提升养老院管理水平，加快世行项目进度。推进农村敬老院转型成为区域性养老服务中心，优先保障失能（半失能）失智老人的集中养护。

5.加强社会（儿童）福利中心、养老服务中心等托底保障性养老机构建设。建立困境儿童基本生活保障制度,统筹推进未成年人社会保护中心和农村留守儿童关爱保护。

6.继续做好“双基”三级养老服务中心建设。充分利用公办养老服务中心、社会办养老机构、社区日间照料中心、农村幸福院、老年活动中心结合居家养老，积极探索智慧养老模式，完善社会养老服务体系建设。

7.实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。

8.重点培育、扶持、孵化公益慈善类、社会福利类、社会服务类和城乡社区服务类等社会组织，加快推进行业协会商会与行政机关脱钩，完成社会团体和民办非企业年检工作。

9.积极推进社会公共事务长效发展。加快推进公益性公墓建设,基本实现城乡公益性公墓全覆盖。做好全国第二次地名普查，推进地名普查成果转化。坚持以“依法行政，为民服务”为宗旨，努力提升婚姻登记机关的良好形象，推进婚姻登记领域信用体系建设，做好婚姻登记电子证照数据采集工作。加强流浪乞讨救助滞留人员安置照料，继续规范滞留人员站外托养，做好困难群众外出流浪乞讨的源头预防和受助返乡人员的回归稳固工作。

10.按照项目规划程序，强力推进砀山县“未成年人保护中心”项目和四所敬老院世行贷款项目进度。积极申报程庄镇坡里王屯养老服务中心、官庄坝镇秦庄养老服务中心、葛集镇范集养老服务中心、良梨镇马庄养老服务中心、薛楼板材加工园神湖养老服务中心和砀城镇杨庙养老服务中心等6家养老服务中心的《2020年度养老服务体系中央预算内投资储备项目》，以及砀山县殡仪馆《2020年度社会福利服务体系中央预算内投资储备项目》，为进一步增进人民福祉持续发力。

11.做好党的建设、意识形态、以及党风廉政建设工作。把“不忘初心、牢记使命”主题教育的综合成果转化到推进民政各项工作中，攻坚克难、圆满完成各项任务。

                           砀山县民政局