砀山县数据资源管理局2024年法治政府建设年度报告

2024年，砀山县数据资源管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治建设工作与业务工作同谋划同部署同推进，经常性研究部署单位法治建设工作，并把领导班子抓法治建设情况纳入年度述职内容，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作，全体干部共同参与的法治建设工作格局，持续推动法治建设走深走实。

（二）开展学习培训

把习近平法治思想纳入重点学习内容，通过党组会、党组理论学习中心组等多种学习形式，认真学习领会习近平法治思想以及《中华人民共和国民法典《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，引导广大干部用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）不断强化法治思维营造法治氛围                    

立足局机关工作实际，紧密联系岗位职责和工作要求，组织学习好、宣传好、贯彻好党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于营商环境的重要讲话重要指示精神，学习《习近平总书记关于优化营商环境的论述摘编》，掌握基本内容、基本观点、基本要求；开展好党纪学习教育，立足实际，组织好用身边事教育身边人，开展警示教育；不断强化纪律意识、规矩意识，坚持以《党章》为根本遵循，自觉遵守《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，认真贯彻执行党中央决策部署。

二、依法全面履行政府职能

（一）加快数据归集应用，积极推动我县信息化建设

1.加大数据归集工作。按照市数据局数据归集工作要求，大力开展数据归集共享，截止2024年12月，砀山县基础数据库共编辑数据储存目录共计577栏，合计归集全县涵盖公安、人口、人社、教育、房产、交通等数据共计3亿余条，已超额完成2024年预计数据归集2.8亿条的目标。其中信用数据约3467万余条；电子证照数据种类202种，总量约116万余条，归集到的数据均按要求与上级系统实现连通共享。

2.持续完善城市大脑各场景建设。我县城市大脑项目于2021年10月，通过验收并投入使用。城市大脑，作为智慧城市“中枢”，是按照科学化、精细化、智能化和法治化的要求，通过整合与砀山城市管理、交通运行、应急指挥、政务服务等相关的数据资源，深化拓展提升城市运行综合管理功能，建设的符合砀山实际、体现砀山特点、形成砀山特色的城市运行综合管理体系，是实现城市综合管理与社会治理、应急管理的深度融合；城市综合管理全行业、全领域、全时段覆盖的信息化手段，进一步促进城市治理向精准和高效服务转变。

目前，砀山县城市大脑已实现常规化运营，其智慧化应用场景建设包括城市运行总览、城市精细化管理、校园安全感知、城市交通感知、政务服务管理、城市应急管理和综合指挥调度7大类主题13个子主题。今年根据上级要求逐步完善城市大脑系统，截止2024年12月现已完成城市大脑的数据更新、应用场景更新以及系统更新及升级，现正等待智慧城管平台、雪亮工程等平台建设完毕后接入。

3.加强政务服务网站建设。加强政务网站管理机制，健全和完善政府网站体系，提高网站技术保障水平，于2024年3月得到市“文明网站”荣誉奖牌。

4.数据要素改革以及数据基础设施建设与安全工作。2024年5月上级部门开展了数据工程工作培训，培训后我局按上级要求开展了全县数据工程调研，共排查全县委办局、企事业单位，并按要求梳理上报自建系统以及数据直达基层案例。从调研情况来看，我县各委办局、企事业单位的信息化建设仍呈现覆盖率不高的短板，在信息安全、数据存储、网络安全上存在有不安全因素。下一步，我局将准对这一情况，未雨绸缪、居安思危，按上级要求开展全省一体化数据基础平台迁移工作，并上报了全县政务信息系统整合迁移的计划方案。

（二）持续提升政务服务工作

1.持续推进政务服务“三亮行动”。召开亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”专题会议，局党组多次召开“三亮”专题行动推进会议，出**善工作方案，研究部署工作重点，明确部门责任分工，排查梳理工作短板，不断优化精简办事流程，规范提升服务行为，推动服务意识、服务能力、服务质量全方位提升；主动接受群众监督，根据“三亮”专题行动要求，各单位窗口办事人员照片、电话、职责和对群众办事的承诺都让办事群众一眼看到，做到真正公开透明的为群众办实事。

2.持续推进政务服务“跨省通办”工作。我局积极联系苏鲁豫三地，致力推动政务服务互通，共同建设“惠民便企、协同发展”的优质营商环境，打造“跨省通办”政务服务新品牌。在四地政务服务大厅分别设置“跨省通办”办件窗口。建立邮递收件和管理机制，采用“数据跑”“邮政跑”“快递跑”取代“群众跑”，逐步实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、异地办”，进一步提高人民群众的满意感、幸福感。目前已与江苏连云港市东海区政务服务局达成共识，下一步将共同推进政务服务砀山、连云港“跨省通办”工作。

3.提升服务精准度。按照季度要求对省局通过技术脚本质检出的问题，接到通知时，立即通知相关单位及乡镇进行整改，并对整改内容进行审核，严格要求各县直单位做到线上线下，办事指南内容保持一致，目前我县43家单位共2009条政务服务事项精准度已全部达到省局指标要求。

4.落实“免提交”清单。按照省局按批次下发的政务服务部分事项“免提交”材料情况进行逐步推进，目前已通过数据共享、在线核验、电子证照应用等方式，达到了省局要求各县直单位第一批40项政务服务事项的申请材料由部门提供代替办事人提供的“免提交”，已达到省局现阶段指标要求。

5.推进政策“免申即享”。按照市局统一要求，对接县级相关部门有序推进，如财政局、金融办等,由出具相关政策的单位，与企业对接，填写报送相关材料到数据局，再转报到市局。目前县数据局与县财政局通过“皖企通”成功为7家企业共兑付奖补资金1070.74万元。

6.加强“全省通办”应用。按照市局按阶段下发的在“全省通办”系统收件的前五批事项通知各相关县直单位推进，定期抽查使用“全省通办”系统统一收件的情况，对抽查发现未使用“全省通办”系统收件、造成办件“体外循环”的情况进行通报并安排补录，截至目前无未使用“全省通办”系统收件、造成办件“体外循环”的情况。

7.推进高效办成一件事”重点事项。安排专人对照市局按阶段下发的涉及17家业务部门、36项高频事项的第一批23项事项要求协调各县直相关单位推进“高效办成一件事”，截至目前已按照省局要求落实了13件“高效办成一件事”企业开办一件事、企业注销一件事、企业破产信息核查一件事、企业信息核查一件事、运输企业开办一件事、出生“一件事”、退休“一件事”、开办超市“一件事”、开办农资经营店“一件事”、开办餐饮店“一件事”、开办超市“一件事”、残疾人服务“一件事”、水电气网联合报装“一件事”，并打通了各部门“高效办成一件事”重点事项所需的数据、电子证照，截至目前已完成各县直单位全部电子证照实时制证的录入。

（三）全面提升公共资源交易服务质量和效率

1.严查招标不合理限制。开展“双随机一公开”抽查12次，全量抽查工程建设项目招标文件100份，发现1个问题项目，已对招标人及招标代理机构进行约谈。

2.建立健全合同履约“季度抽查+专项通报”机制。联合行业主管部门开展4次工程建设项目标后履约检查工作，检查项目12个，发现9个问题，已下发整改通知书2份，要求相关企业限期整改，力争提升标后履约管理水平，落实招标人主体责任。

3.强化信息公开。交易中心对合同、履约信息及时公开情况进行跟踪、检查，定期提醒、及时督促业主单位与中标单位签订合同。

4.加强交易监管，坚决打击各方主体不良行为。严格专家考评考核，落实“一标一评”考核制度，对11名评标专家因影响评标进程作扣分处理、1名专家清退出专家库处理并公示通报；严管招标代理机构，动态评价代理行为，对7家代理机构实施执业行为评定；对4家投标企业作出行政处罚。

5.开展“双盲”远程异地评标评审。将宿州市公共资源交易中心砀山县分中小第七评标室改为“双盲评标室”，设置远程评标工位5个，全部独立隔断，开展“双盲”远程异地评标试点工作，截至目前，已有3个项目采用“双盲”远程异地评标评审，有效规避评审专家信息提前泄露，避免专家打“人情分”“关系分”，克服了“常委评委”“熟面孔”的弊病，降低了代理机构人员、采购人代表、评委之间“打招呼”和“遭围猎”风险，同时也降低了交易成本。

三、完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件管理

严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审查和公平竞争审查。2024年，我局未起草规范性文件。同时，定期对规范性文件进行清理，并及时向社会公布清理结果。

（二）健全重大行政决策机制

完善重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性、科学性。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策事项，广泛征求社会公众意见，组织专家进行论证，开展风险评估和合法性审查，确保决策依法依规进行。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）坚持民主集中制

严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持民主集中制，严格执行局党组议事规则和决策程序，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，均通过局党组会议集体研究决定，确保决策的科学性和民主性。

（二）建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制

任何单位、个人和其他组织认为我局制定的涉及招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施中，存在涉嫌未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台的情形，均可投诉举报。

（三）落实法律审查制度

充分发挥党政机关法律顾问作用，聘请专业律师担任我局法律顾问，为我局重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、行政复议和行政诉讼等提供法律咨询和法律服务，有效防范了法律风险。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督

认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，自觉接受纪检监察机关的监督。积极配合人大及其常委会的监督工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2024年，共办理人大代表建议1件，政协委员提案2件，办复率和满意率均达到100%。同时，自觉接受司法监督，积极配合人民法院的审判工作，认真履行生效裁判。

（二）强化社会监督和舆论监督

推进政府信息公开工作，加强政策发布解读，持续加强数据资源、政务服务及公共资源交易管理工作相关政策发布，公开政策简明问答信息。畅通群众投诉举报渠道，在政府网站、政务服务大厅等场所公布投诉举报电话、邮箱等信息，及时受理群众投诉举报。同时，加强对网络舆情的监测和处置，及时回应社会关切，维护政府形象。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）加强行政复议和行政应诉工作

认真贯彻落实《行政复议法》和《行政诉讼法》，积极配合行政复议机关和人民法院的工作，依法履行行政复议决定和生效裁判。2024年，我局无作为被申请人的行政复议案件，无作为被告的行政诉讼案件。

（二）完善矛盾纠纷多元化解机制

加强与司法、信访等部门的协调配合，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，积极引导群众通过调解、仲裁、行政复议、诉讼等方式解决矛盾纠纷。2024年，共参与调解矛盾纠纷1件，成功调解1件，有效维护了社会稳定。

七、存在的不足和原因

在县委县政府的正确领导下，在全体干部职工的努力下，我局虽然在法治工作上取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是工作基础相对薄弱，专业素养有待提升，法治建设队伍人员力量有待进一步加强；二是法律宣传范围不够广，普法宣传手段单一、氛围营造还不够浓。

八、2025年推进法治政府建设的主要安排

下一步我局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，将法治政府建设更加融入到全局各项工作中，加强法治工作队伍建设，不断充实法治干部队伍，创新开展法制业务学习培训和法治宣传工作，着力提高工作人员的法律素养，强化依法行政工作意识，增强依法履职能力；持续推进城市大脑场景融合以及数据仓库建设，推进政务网络安全防护、数据防护工作，推进一体化数据平台迁移工作，持续推进“一网通办”及公共资源交易工作，强力推动局自身建设再上新台阶。

砀山县数据资源管理局

2025年2月26日