砀山县乡村振兴局2023年度工作总结

根据工作安排，现将我局2023年度工作情况报告如下。

一、工作开展情况  　　 

（一）强化理论学习武装。一是加强思想引领。2023年组织中心组学习12次，开展交流研讨11次，召开局党组（扩大）会议48次，全体党员大会11次，主题党日活动11次。依托“三会一课”、会前对标学习、线上自学、观看视频等方式，结合主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是开展理论宣讲。开展“党的二十大”主题培训活动8次，开展普法宣传3次，党组书记上专题党课3次，深入宣讲党的各项政策。三是抓牢意识形态。印发《意识形态工作责任制清单》，每季度定期分析研判意识形态工作，及时掌握工作人员思想动态，牢牢掌握意识形态工作主导权。四是落实主题教育工作。严格落实县委县政府对主题教育的规定动作，在动员部署、压实责任、理论学习、调查研究、干事创业、检视整改等六方面，扎实开展主题教育工作。开展普通党员上“微党课”14人次，交流学习体会5次，党支部书记和党员接受轮训培训95人次，就近就便接受党性教育2次，帮助群众解决实际困难60个，组织党员建言献策25条，设立党员先锋岗、党员示范岗4个，学习身边榜样2次。

（二）强化工作机制保障。一是坚持高位推进。设立以县委、县政府主要负责同志任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组。截至目前，召开专项小组会议10次。印发工作通报10期，确保常态调度不松、工作力度不减。二是完善政策体系。印发《2023年全县巩固脱贫成果工作要点》，构建“1+25”有效衔接政策体系。三是压实工作责任。各行业部门根据各自职责，充分做好信息预警、数据比对和行业帮扶、政策落实等工作，共同推进巩固脱贫成果落地见效。

（二）强化动态监测帮扶。一是开展集中排查。开展防返贫监测集中排查专题调度会议4次，共排查出重点群体22032户，排查发现问题877条，均已整改完成。确立重点镇3个、重点村3个，并对重点村进行解剖式督查。二是加强动态监测。常态化开展低收入人口摸排，健全网格化管理、多部门联动、镇村落实、系统监管的风险预警、研判和处置机制。2023年以来，反馈监测预警信息4.5万条，新识别监测对象524户1294人。三是持续精准帮扶。开展2023年度脱贫人口和监测对象促增收“回头看”工作，严格落实“一户一方案、一人一措施”，脱贫户户均帮扶措施7.40条，监测对象户户均帮扶措施7.50条。对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，2023年标注风险消除126户297人，做到应纳尽纳、应消尽消。四是强化数据质量。严格做好2023年度脱贫人口收入等信息核实工作，将数据真实性作为底线和纪律红线，切实做好数据分析和实地核实，持续开展数据清洗，不断提高采集数据质量，确保“账账相符、账实相符”，截至目前，脱贫户人均纯收入14588元，增长率16%。

（三）强化问题整改力度。一是持续做好反馈问题整改“回头看”。截至目前，问题整改“回头看”工作，排查认领问题25条，制定整改措施75条，责任单位14个。截至2023年12月5日，整改问题25条，整改率100%。已整改完成的问题均已可见成效。二是常态暗访督导。聚焦动态监测帮扶、政策落实、项目资金等重点环节，开展县级暗访督导18次，督促问题整改落实到位。三是坚持统筹推进。统筹推进2023年国家乡村振兴局暗访调研、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查反馈问题整改，进一步巩固提升整改成效，推进问题发现常态化、问题整改同步化，确保改到位、改彻底、不反弹。

（四）强化巩固脱贫成果。一是落实控辍保学机制。资助家庭经济困难学生37759人次，发放资助金3628.6688万元。二是落实防范因病返贫致贫机制。截至2023年10月31日，资助参保困难对象43791人次，资助资金1300.8125万元；城乡医疗救助累计惠及219095人次，特困低保对象起付线以上合规费用救助金额4552.92万元。三是落实住房安全保障机制。2023年度，我县共实施农村危房改造项目189户，已拨付危房改造资金338.8万元。四是落实饮水安全长效管理机制。定期对规模水厂进行维修养护，定期开展水质检测，保证饮水质量，农村自来水普及率达到95%以上。五是持续推进农村低收入人口摸排。常态化开展走访摸排，对符合条件的户及时开展救助，1-11月新增农村低保860户 1313人。对已经救助的人员，重点监测相关救助政策是否落实到位，1-11月社会救助业务督查工作中入户走访低保家庭172户，低保证及低保资金及时发放，群众满意。2023年1-10月份临时救助脱贫户7户，并根据程度及原因持续关注。

（五）强化资金项目管理。一是持续推进项目建设及资金拨付。严格落实资金支出进度和项目建设进度“周通报”工作制度，确保按照全省进度序时推进。2023年，安排砀山县衔接资金29952万元，安排实施项目400个。截至12月5日，开工率100%；已完工381个，完工率95.25%；资金支出2.7亿元，支出率为91.7%。开展全过程跟踪审计，对建设项目进度款、设计变更、隐蔽工程等进行审核，截至目前已对15个镇（园区）2023年财政衔接资金项目进行了跟踪审计，印发了356个整改通知单，部分问题正在整改中。二是持续做好扶贫资产后续管理。联合县纪委、县委组织部、县农业农村局联合组织专人对全县扶贫（衔接）项目资产运营管理情况开展全面核查。全县经营性资产2023年1-11月实现村集体经济增收4509.1595万元，使用扶贫资产收益开发公益岗和临时劳务安置就业人口数7852人。

（六）强化产业就业帮扶。一是抓好产业发展。2023年安排衔接资金29952万元，用于产业项目资金16358.32万元，占总投入的54.62%。全县实施到村产业帮扶项目35个、到户项目170个，关联脱贫户及监测对象1.6万户。截至2023年12月5日，全县共发放小额信贷3989户，18912.5万元，贷款余额4065户，19224万元，余额户数占比为10.12%。二是推进稳岗就业。截至目前，我县全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中已录入务工脱贫人口（含监测对象）2.07万人，占2023年年初省级下达目标任务数的103.03%。开发公益性岗位数量6095个，均已全部安置就业。积极兑现就业补助政策，全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中跨省务工底数为7289人，发放跨省务工交通补贴人数为6014人，发放率为82.51%。

（七）强化“五大帮扶”力量。一是深化领导联系帮扶。严格落实县四大班子联系帮扶制度，26名县四大班子领导定期深入联系镇、村开展调研，解决难题。二是强化定点帮扶。128家帮扶单位10046名帮扶责任人定期开展入户走访，累计走访4.3万户，帮助解决5623条问题。三是拓展驻村帮扶。选派190名工作队员驻村开展帮扶，开展选派工作“六项行动”。开展“四不两直”督查及电话访谈30余次，制发督查通报5期，下发重点任务工作提醒11期，推动选派干部管理制度化。开展“擂台比武”活动，190名选派干部参与“打擂”，其中28名第一书记参加县级复赛。明确具体服务事项217件，现已完成183件，其余事项按照时间节点有序推进。四是聚力县域结对帮扶。全年派遣6名优秀干部交流学习，县委、县政府主要负责人已完成对接帮扶任务。广德市投入帮扶资金1515万元用于我县产业项目，切实增强产业发展能力。广德市从我县调运、采购农特产品价值达5100万元，帮助农民群众拓展销售渠道、增加收入。五是创新社会帮扶。2023年兴齐眼药公司捐赠120万用于全县脱贫人口、监测人口重特大疾病防返贫资助，截至目前，打卡发放2023年第一批、第二批医疗资助资金85.46万元，涉及744人，切实增强了巩固脱贫成果工作实效。

（八）强化政策培训宣传。一是开展分类分层次培训，1-11月份，全县开展285个乡村振兴系统干部培训班次，涉及19169人次（包括镇村干部、网格员、创业致富带头人等）；二是印发“政策明白纸”。印发《防止返贫动态监测和帮扶知识问答》（第二版）、《砀山县惠农支农资金政策明白纸》等宣传材料。切实加强了防止返贫监测帮扶政策宣传，提高政策知晓率。

二、存在问题

“五大帮扶”方面。一是驻村帮扶方面。督查发现，个别驻村工作队队员存在上班时间不在岗、业务不熟练等问题。二是定点帮扶方面。帮扶责任落实不到位，部分帮扶单位走访次数少，个别脱贫户反映帮扶人今年走访联系一次。

三、下步打算

（一）在监测帮扶上再加力，进一步筑牢返贫致贫风险屏障。一是持续深入开展防止返贫动态监测。持续健全“农户主动申请、部门信息比对、基层干部跟踪排查”的防返贫动态监测机制，聚焦重点群体、关注重点问题、解决重点问题，坚决杜绝应纳未纳和“体外循环”。二是持续抓好“三保障”及饮水安全问题常态化排查。动员镇村干部、帮扶责任人等进村入户开展摸排，建立台账、限期整改、对账销号，做到核心指标“动态清零”。三是持续促进脱贫群众增收。严格实行“一户一方案，一人一措施”，落实农民收入定期监测和各项增收措施，有效推进帮扶措施落地见效，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收。四是持续抓好考核评估各类问题整改提升。统筹推进2023年国家乡村振兴局暗访调研、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查反馈问题整改，进一步巩固提升整改成效，着力健全动态发现问题、整改问题长效机制，推进问题发现常态化、问题整改同步化。

（二）在资金项目管理上再加力，进一步落实各项政策措施。一是抓住关键，突出重点谋划项目。坚持产业为关键，增加群众收入。全面落实到户产业奖补、资产收益等政策。健全完善龙头企业、合作社、帮扶车间等规范管理和联农带农机制，多措并举增加农民收入。二是彰显特色，注重撬动谋划项目。结合砀山县水果大县的基础，深入挖掘镇、村自身优势，彰显文化特色，把特色产业做大做强，撬动更多的社会资金参与乡村振兴。三是着眼配套，力求放大谋划项目。聚焦农村基础设施重点领域，重点围绕产业培育、重点项目实施开展，确保企业、合作社投资能快速见效。四是严格程序，统筹抓好项目谋划。严格“村申报、镇审定、县审核”的原则，做好统筹协调，严格按时限要求高质量建好项目库，为项目实施开好局、起好步。

（三）在项目资金管理上再加力，进一步补齐工作短板。一是坚持定期调度。定期召开项目建设和资金支出专题调度会议，明确节点任务、细化进度安排，确保按照序时进度稳步推进。二是持续督导监管。常态化开展暗访督导，加强分析研判与现场指导，持续强化衔接推进乡村振兴补助资金项目的日常监督管理。三是完善资产管理长效机制。针对资产登记、确权移交、运行管护、收益分配、资产处置等重要环节，细化操作流程，建立健全不同类型扶贫项目资产后续全过程管护机制，确保扶贫项目资产持续发挥效益，切实巩固脱贫攻坚成果。

（四）在“五大帮扶”上再加力，进一步凝聚工作合力。一是持续抓好联系帮扶。县四大班子领导常态化开展走访、调研和督导，层层压紧压实责任，推动形成各负其责、相互协作的工作体系。二是持续抓好定点帮扶。严格落实定点帮扶工作机制，真正做到年初有计划、年中有落实，年底有成效，切实提升帮扶满意度。三是持续抓好驻村帮扶。严格做好帮扶干部跟踪管理，加强工作指导和业务培训，确保驻村帮扶用心用情。四是持续抓好县域结对帮扶。推进常态化交流互访，深化“砀广共建”，搭建就业平台，互通用工信息，开展技能培训，促进农民就业增收。五是持续抓好社会帮扶。积极鼓励引导企业、社会组织等主体共同参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施“万企兴万村”行动，凝聚社会帮扶的强大合力。

砀山县乡村振兴局

2023年12月4日