砀山县乡村振兴局2021上半年工作总结及下半年工作计划

根据会议安排，现将砀山县上半年巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）防返贫动态监测工作。一是构建线上“预警”线下“摸排”常态化机制。根据动态监测的结果，及时安排帮扶责任人、驻村工作队和村两委、扶贫小组长开展跟踪走访，及时掌握情况。二是加强数据比对，开展行业部门数据预警。与“两不愁三保障”和饮水安全涉及的相关部门加强对接联系与数据比对，2021年已分析反馈乡镇共计38017条预警信息，镇、村结合掌握收入等信息入户核实摸排。三是再次组织镇村开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低收入人口摸排，把最差的户、最差的人专门建档，及时给予各项帮扶的措施，坚决杜绝收入“过山车”和规模性返贫致贫。四是做好人口自然变更工作及建档立卡户和边缘户分户子女信息核准录入工作。五是组建镇村组三级网格，镇级实行镇、村、组三级网格点责任人制度。各镇（园区）、村（社区）、自然村组实行三级网格化管理，镇（园区）主要负责人为各镇（园区）巩固脱贫攻坚成果防范返贫致贫一级网格点责任人；联系村镇两委成员、包村镇干、村（社区）主要负责人为二级网格点负责人；包片村两委、自然村扶贫小组长为三级网格点负责人。目前，全县共有镇级一级网格点15个，责任人28人；二级网格点150个，责任人502人；三级网格点1576个，责任人2565个；各村村组共设立网格点6976个，网格员6976个。

(二）财政（扶贫）衔接资金使用情况。2021年上级已下达财政专项扶贫资金17391.62万元，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3539万元、省级衔接推进乡村振兴补助资金7847万元（正在匹配项目）。其中中央提前批次下达专项扶贫资金6472万元，县级专项扶贫资金7000万元，市级财政专项扶贫资金3919.62万元。安排245个项目，其中产业发展项目146个，基础设施项目60个，金融扶贫项目1个，就业扶贫项目38个，安排用于产业项目资金11952.6288万元，占总投入的68.72%。截至目前，已开工项目234个，开工率95.51%，已完工项目220个，完工率89.8%，资金支出4254.58万元，支出率24.46%。

（三）扶贫项目资产管理情况。全县累计摸排纳入管理扶贫资金数额20.8699亿元，其中财政专项扶贫资金9.1952亿元、财政涉农统筹整合资金7.6539亿元（不含财政专项扶贫资金）、盘活财政存量用于脱贫攻坚资金0.1631亿元、地方债券用于支持脱贫攻坚资金3.3282亿元、社会扶贫资金0.5295亿元；到户类资产数额6.4803亿元（其中物化类资产2.3307亿元、非物化类资金4.1496亿元）、公益性资产9.4786亿元、经营性资产4.911亿元；确权到户类资产数额2.3307亿元、确权到村类资产数额9.0231亿元、确权到乡类资产数额0.7899亿元、确权到县类资产数额4.5783亿元。

（四）巩固脱贫攻坚成果集中排查月活动开展情况。全县上下将集中排查作为健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，研究制定了《巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案》，明确工作任务，要求各镇（园区）、县直相关单位结合2020年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，逐村逐户逐人逐项开展全面排查，形成问题台账，制定整改措施，明确整改责任，限定整改时限，建立“四项清单”，实行销号管理，查准找实脱贫攻坚工作中存在的各类问题。截至目前，全县共排查发现问题798条，已整改完成781条，整改完成率97.87%。

（五）“两不愁三保障”及饮水安全排查工作。持续巩固拓展“两不愁三保障”及饮水安全成果，5月份开展了为期一个月的“两不愁三保障”及饮水安全大排查，要求各镇（园区）常态化开展排查，实行月报告制度，定期分析研判存在问题，确保“两不愁三保障”及饮水安全核心指标动态清零。截至目前，全县累计排查发现问题237条，其中,基本医疗方面195条（家庭成员未全部参加城乡居民基本医保或自付30元未交的147条，参合保费未享受政府资助的39条，户中医疗支出较大的9条），正在整改9条；住房安全方面，排查出疑似不安全住房41条，正在整改6条；饮水安全方面，排查出问题1条，已完成整改；其他方面暂时未排查出问题。

（六）脱贫人口务工就业情况。精准开展务工就业情况摸排工作，逐村逐户逐人逐项摸清脱贫人口的务工地点、联系电话、务工意愿、务工需求等数据信息，建立台账，录入国办系统。目前，国办系统已录入务工脱贫人口2.0606万人，占去年底2.0086万人的102.59%，其中，省外0.7839万人，省内县外0.115万人，县内1.1617万人。采取定期与不定期相结合的方式对国办系统务工数据进行电话抽查、比对筛查，确保系统数据真实可靠、更新及时。截至目前，电话抽查3次，比对反馈20余次。

（七）涉贫信访舆情管控工作。分析研判全县涉贫信访形势，根据信访发生的特点，对镇（园区）进行预警。进一步明确领导包案制度，对于反映突出的涉贫事项，由镇（园区）主要负责人进行包保，其他涉贫信访事项由镇两委成员及村主要负责人包保。建立定期开展回访制，各镇（园区）对涉贫信访交办件、自办件积极开展“回访”，主动掌握信访人动态，随时化解可能出现的问题，防止矛盾进一步激化，坚决杜绝因工作不到位造成的越级访和重复访。2021年1月至6月共有涉贫信访案件22件，其中李庄镇5件、唐寨镇3件、良梨镇3件、玄庙镇3件、关帝庙2件、砀城镇2件、周寨镇2件、官庄镇1件、葛集镇1件。通过案件分析，21件案件中，投诉举报类14件、占比63.6%，个人诉求类8件、占比36.4%。出现多次致电或重复访的有李庄镇、良梨镇、官庄镇、关帝庙、唐寨镇。与2020年同期相比，2021年信访率较高，增幅为15.79%，且越级上访、重复上访案件居多。截至目前，共化解20件，2件正在办理。

（八）精准扶贫档案工作。按照《宿州市精准扶贫档案整理细则》要求，扎实开展精准扶贫档案归档整理工作，督促指导各镇（园区）、县直有关单位按照要求规范整理精准扶贫档案，印发督查通报3期，确保应收尽收、应归尽归，切实完成档案电子版目录的收集报送工作。

（九）社会帮扶工作。制定了砀山县《关于开展“感恩共产党 奋进新时代”脱贫攻坚主题活动的通知》（砀扶办[2021]1号）和关于开展“帮扶干部走亲戚”回访活动的通知，督促全县99家帮扶单位和10505名帮扶人员按照每月不少于一次到村到户进行帮扶，督促各级帮扶单位和包保责任人按照要求到村到户开展帮扶工作，完善扶贫手册、上墙责任牌等资料。中国社会扶贫网注册用户3012人，其中贫困户数量12人，累计注册爱心人士数量2974人，累计注册和调整管理员26人，累计发布需求1341项，共计接受捐赠8174元，需求对接成功1341项，对接成功率100%。

二、存在问题

虽然我县全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:

一是农业产业化水平较低。新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。

二是巩固脱贫成果任务艰巨。数据显示，“政策兜底”占脱贫主要措施的31.41%。这部分人主要依靠政策性转移收入脱贫，一旦政策调整或者兜底标准与脱贫标准增长不同步，将面临返贫风险。特殊人群返贫机率高。在建档立卡人口中，因病致贫24059户44181人，占比56.19%，因残致贫8312户17538人，占19.41%返贫风险大。

三、下半年工作计划

（一）进一步加强动态监测防范返贫致贫。一是防范返贫监测和帮扶工作。建立新识别和边缘户常态化机制，实行监测对象月报制，对家庭突遭重大变故等发生的符合识别条件的人员，及时监测，及时帮扶。二是针对建档立卡户的家庭人口自然变更增减实行月报制，每月30日前要求各镇（园区）将本辖区内变更情况报县乡村振兴局。三是加强监测对象摸排、跟踪工作，防范返贫致贫；三是结合行业部门数据比对反馈和镇村摸排相结合的闭环机制，识别出防范返贫致贫监测对象，及时给予针对性的帮扶政策。

（二）建立健全工作体制机制。成立砀山县乡村振兴指挥部，实行“一组五班”的工作机制，统一在指挥部的领导下，成立综合、产业、生态、人才、文化、组织专班，统筹推进乡村振兴工作，借鉴脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，实行“三级书记抓脱贫攻坚”向“三级书记抓乡村振兴”无缝对接。

（三）加大资金项目调度力度。认真研究财政衔接推进乡村振兴补助等资金分配方案及巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库等工作，对扶贫项目继续实行“一周通报、半月调度”，解决已开工项目施工进度慢，资金拨付不及时等问题。在资产管理方面，拟聘请第三方审计评估公司，对我县2016-2020年的所有经营性资产项目进行逐项目评估，针对资金安全、保值增值、收益分配等关键环节进行重点评估，并对问题进行交办销号。

（四）加强信访舆情管控工作。对于信访工作实行“月调度、月通报”工作制度。每月召开各镇（园区）业务负责同志调度会，掌握案件化解情况，促进信访问题妥善解决。同时将近一个月涉贫信访工作情况形成工作简报和通报，内容包括：自办、交办、转送信访件办理情况、信访工作形势、特点及情况分析、下一步工作安排部署，切实做好稳控工作。

（五）持续压实县域结对帮扶工作。积极和县委组织部对接，确保派往广德挂职干部和专业技术人员到岗到位；提请县政府主要负责同志到广德调研推动帮扶工作，并签订结对双方县域结对帮扶推进脱贫攻坚工作协议。