【工作总结】砀山县市场监督管理局2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作完成情况

（一）重点工作完成情况

1、质量工作

一是出台《关于推进质量提升助力县域高质量发展的实施意见》、《关于开展质量提升行动推进乡村产业振兴的实施意见》、《砀山县推进质量提升促进高质量发展工作奖励办法》、《砀山县人民政府创建安徽省产品质量提升示范区（果蔬制品）工作实施方案》等文件。创建工作领导小组定期召开会议，指导创建工作深入开展，加大各类品牌奖励投入，为我县质量工作创新发展提供坚实政策保障。

二是强力推进 “一域一业”、“一园一品”质量提升行动，在摸清质量提升服务需求基础上，依托质量基础设施“一站式”服务中心平台。采用现场指导和果蔬深加工产品质量提升专题培训班方式，提高企业质量管理意识，鼓励企业追求卓越品质，不断提升砀山果蔬制品质量水平。同时发挥质量发展委员会办公室协调作用，县农业农村局、县市场监管局、县商务局分别举办果蔬深加工产品质量提升专题培训班，培训内容涵盖种植、加工、销售服务等环节，参训人员830人次。推动农业农村局开展食品农产品质量提升行动，推广农业标准化生产，推进“三品一标”认证，提升农业全产业链现代化水平。商务部门积极实施国家“互联网+”农产品出村进城工程试点，推动电商产业提档升级，不断提升“砀山电商”社会美誉度。

三是组织召开卓越绩效管理和企业现场管理培训班，50余家果蔬深加工企业近40名企业负责人及首席质量官参加了会议，有力提升全县企业质量管理水平。

四是出台《关于全面推行企业首席质量官制度落实企业质量治理主体责任的实施意见》，同时发挥牵头协调作用，目前全县132家企业已全部落实首席质量官制度。今年先后组织召开3次培训班，对全县卓越绩效管理和企业现场管理培训、标准化、认证认可等220余人次，持续提升企业首席质量官业务能力，对增加企业市场竞争力、助力企业高质量发展等方面起到积极的促进作用。

2、知识产权工作

到2022年11月底，我县有效发明拥有量195件，同比增长23.1%；万人发明拥有量2.51件，同比增长32.25%。

3、食品药品监管工作

（1）严格落实党政同责，全面加强食药监督能力建设。及时调整了砀山县食品安全委员会和药品安全委员会组成人员及新增成员单位工作职责。积极组织《砀山县“食安安徽”品牌培育工作实施方案》，《县政府领导班子成员疫苗药品安全工作责任清单》等文件的落实。推动了镇（园区）政府和食（药）安委会成员单位落实监管责任，实现了有章可依、有规可循。

（2）多方创新宣传形式，大力提升食药安全宣传效果。一是以主题活动为依托开展宣传活动，在全县范围内认真开展了以“共创食安新发展 共享美好新生活”为主题的食品安全宣传周活动。二是举办了多次药品安全宣传普法活动。

（3）开展食品安全“守、查、保”专项行动 。在全县启动了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。

（4）贯彻落实食品安全“两个责任”工作，砀山县食安办联合县市场监管局成立工作专班，按照《安徽省食品安全委员会办公室关于开展食品生产经营主体包保干部摸底工作的通知》文件要求压紧压实属地管理责任，摸清包保干部底数情况，统计上报食品生产经营主体包保干部人数。

（5）认真开展食品日常监管及专项整治工作。为有效消除食品安全隐患，今年以来，我局继续加大食品专项检查及日常监管力度，严格规范食品经营行为，以节日市场、学校周边等为基点，集中开展了节日市场专项执法检查、校园及周边食品安全专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治、夏季食品安全专项整治、食用农产品销售规范治理、春秋季学校食堂食品安全、“你点我查，随机查餐厅”、“餐饮安全，你我同查”等专项整治工作等工作，有效的保障了食品消费安全。

（6）加强重点产品、重点行业、重点区域食品安全监管

一是食品生产企业和食品小作坊整治提升见成效。2022年，扎实有效开展肉制品、罐头、小麦粉、淀粉及淀粉制品、芝麻油、饮用纯净水、糕点等等重点产品、重点区域的专项整治，部署开展为期4个月的食品生产企业和小作坊环境卫生集中整治，积极培育我县示范企业和小作坊，目前我县已培育14 家示范企业，14个示范小作坊，建立砀山县汪林肉制品集中生产示范园区和刘暗楼淀粉制品示范园区，充分发挥示范带动作用。

二是开展制止餐饮浪费、培养节约习惯活动。我局对餐饮服务单位的食材采购、节约就餐等环节继续加大检查力度，对在检查过程中发现的问题，责令其立即改正，对未改正的餐饮服务单位，依法采取了相关措施。同时，邀请县人大代表、新闻媒体和市民代表组成的检查组深入学校食堂、餐饮服务单位开展“你点我查，随机查餐厅”、“餐饮安全 你我同查”活动，截止目前已开展6次活动。

三是加大对网络订餐平台及入网餐饮服务单位的监管。加强对美团、饿了么平台的行政指导，提升网络订餐食品安全水平，督促各平台、送餐人员、入网餐饮服务提供者的食品安全、职业道德培训及巡查检查，督促网络餐饮平台落实主体责任。对入网餐饮服务单位开展检查，排查防控风险隐患，扎实推进食安封签推广工作，确保线上线下餐食服务同标同质。

四是全面提升农村食品安全治理能力。我局在开展农村假冒伪劣食品整治行动的基础上继续开展全县农村市场食品安全综合治理能力提升行动。今年以来我县已培育和发展农村食品配送生产经营者11户。已培育规范化农村食品经营店106户。（6）严格落实抽检计划，加大抽检力度

截止目前，完成食用农产品监督抽检832批次，食品监督抽检1500批次。全县快检44661组次。

（7）加强药品、医疗器械安全监管

在做好药械日常监管、科普宣传的同时，突出重点，组织开展了药品安全“春风行动”、中药饮片质量提升专项检查、新冠疫苗专项检查等活动，扎实开展药品、医疗器械、化妆品等各项打假治劣专项行动，严厉打击各种违法行为。

4、优化营商环境工作

一是切实提升企业办事便利度。我局通过县数据局、建设银行、农业银行进一步完善了开办企业的移动端及延伸窗口服务。常态化实行企业开办“跨省通办”、“掌上办”及企业注册登记帮办代办服务，简化登记材料，实现了“一窗受理、一网通办、 一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”的工作目标，全程网办深度占比100%，申请材料精简至1件/项，企业开办审批压减至一天，市级企业开办系统平台利用率为100%。努力做好企业开办牵头工作。

二是我局在政务服务大厅新增“云端”服务窗口，充分运用"云帮办"将"服务走在审批前"理念贯穿始终。由"云帮办"专业客服人员通过视频连线，让申请人足不出户完成业务办理。是我局继企业开办"大礼包"免费发放邮寄服务、"跨省通办"、"掌上办"、"证照并销"、"一照多址"、"歇业备案"之后的又一项优化营商环境的改革创新举措。

三是全面推进“双随机一公开”监管。全县有31个部门建立了各自的抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则，并通过政府网向社会公开。与事中事后监管平台相对应，并实行了动态维护。规范“双随机、一公开”抽查流程。全县31个部门制定了各自的年度抽查计划，抽查计划覆盖了各自的抽查事项清单，县级监管执法部门统筹制定年度抽查工作计划，合理安排县级统一抽查和部门自行抽查的分配比例，以及不同的抽查比重。强化信用风险分类管理与双随机抽查的有效结合，针对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施。制定全县加强和规范事中事后监管计划任务清单。以“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化为抓手，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管，增加抽查的频次和比例，特别是药品行业实行100%的抽查比例。

5、狠抓常态化疫情防控工作

（1）持续加强零售药店、餐饮服务单位的疫情防控工作。严格落实戴口罩、测体温，扫两码等疫情防控措施。督促全县餐饮单位、零售药店从业人员，按照要求做好核酸检测。

（2）进一步加强我县进口食品管控工作，严格落实从省外购进进口冷链食品和从省外首次进入我县辖区内销售的水果在到达我县前24小时报备制度，严格落实“三专”“无证”“五不”以及“五全”闭环管控经营要求，阻断进口食品传播疫情风险，确保市场上销售的进口食品严格落实赋码销售，做到源头可追溯。督促并落实进口冷链食品从业人员和监管人员（作业期间）核酸检测工作。

（3）加强市场疫情防控。市场管理人员在所保留的市场入口处有专人进行三查，确保每个进入市场的人均体温正常，并佩戴口罩，下集后进行清洁消毒，随时上报涉疫地区返砀人员信息，按时进行核酸检测。

6、开展文明创建工作

完成龙润生活家农贸市场、惠丰农贸市场提升工作。制作悬挂各类公益广告宣传标牌和指示标牌、完成市场地板砖修复、墙面修复、鸡笼配备、卫生间改造等市场提升改建工程项目。狠抓餐饮环节（饭店）文明城市创建，发放各类宣传资料、倡议书、张贴画、宣传标语1.5万余份，印制《创建文明城市、倡导绿色健康环保生活方式》宣传画5000份。

（二）依法行政、切实维护市场秩序

1、全力推行行政执法“三项制度”。通过安徽省市场监督管理行政处罚信息系统及时录入行政处罚信息，将权力流程向社会公开，确保执法透明、规范。为实现执法全过程留痕，对所有行政执法单位配备了执法记录仪。同时，我局法制机构对各市监所及业务办公室查办的每一件行政处罚案件进行核审，执行重大案件集体讨论制度。

2、认真开展特种设备安全监察。我局开展了在全县内开展特种设备超期未检专项整治、锅炉安全和节能环保专项整治、移动式快开门式压力容器隐患排查专项治理、“黑气瓶”整治巩固提升行动、电梯质量安全提升行动、场（厂）内专用机动车辆安全专项整治等六项工作。

3、加强价格市场监管。加强了重要时段重要民生商品价格、粮食价格等监管工作，开展了教育收费、涉企收费等多项专项整治，对查出存在问题的单位和个人，都严格按照相关法律、法规作出了相应的处罚。

4、加强广告市场监管。我局认真落实习近平总书记提出的“广告宣传也要讲导向”指示精神，加强广告导向性、政治敏感性等方面监管，重点加强文娱领域市场经营活动广告、房地产广告、养老领域广告监管。开展了借重大活动从事违法违规商业营销行为整治、涉未成年人广告及校外培训广告专项整治、网络直播领域营销专项整治、种子领域广告专项整治、互联网广告专项整治等工作，有力维护广告市场秩序，保护消费者合法权益。

5、扎实开展各类市场监管，切实维护市场秩序。今年以来，我局开展了打击传销、反不正当竞争专项执法、等多次专项整治工作，认真开展了打击商标侵权活动，加强农资市场、成品油市场、网络商品交易市场、合同监管力度，有效的打击了各类生产经营违法行为，规范了我县各类市场秩序。

（三）优化服务，助力经济发展

1、标准化、计量基础性工作扎实推进。2022年企业标准信息公开新增企业 72家，累计上报 167 项标准，涵盖 173 种产品，其中国家标准 16 个，行业标准 12 个，企业标准 139 个。国家级种鸭养殖标准化示范项目以优秀等次通过考核；国家级砀山梨产业互联网标准化示范区项目已申报。10家企业开展诚信计量示范单位自我承诺。开展在用计量器具使用、法定计量单位的使用、定量包装商品、能效标识、水效标识等计量“双随机、一公开”监督抽查。

2、认真做好消费维权工作。认真做好消费维权工作，及时处理消费者投诉举报，截止目前，共受理群众投诉举报3250件；深入开展在线纠纷和解机制建设，新发展ODR企业6户，加强了对ODR企业的监管，提高了ODR企业的活跃度和发展质量。

3.加强公平竞争制定建设。在全县清理妨碍民营经济公平参与市场竞争排查整治工作。

二、当前存在的问题和原因分析

1、部分企业负责人法制意识淡薄，安全主体责任意识有待提高。 部分企业负责人安全生产意识不强，安全管理观念落后。企业负责人对安全生产工作的重要性和抓好安全生产所产生的社会效益认识不足，重视程度不够，安全意识淡薄，安全管理制度落实不到位。

2、专利工作底子薄，基础差。由于我县属农业县，工业少，创新科技型企业更少，企业整体存在规模小、资金少、产品技术不稳定、难以承受专利研发风险等问题，由此造成申请量较少且发明授权率低，给我县专利工作提升带来很大困难。

3、监管人员不足，队伍素质有待提高。如雨后春笋般增长的市场主体和野蛮生长的网络交易等新兴行业的出现，对市场监管的能力素质提出了更高要求，然而我县现有监管人员编制配置、在岗人员与职能职责的需求匹配严重不足，执法力量、监管能力有待提升。

四、2023年工作计划

1、加强队伍建设，推进依法行政。认真贯彻从严治政、建立服务型政府的要求，开展干部职工学法活动，不断增强工作人员的思想素质和业务水平，提高监管人员的工作水平和执法办案能力，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的工作队伍，严格管理，严格监督，依法行政，优化服务，维持良好的经济秩序和发展环境。

2、持续优化营商环境。持续做好企业开办牵头工作，严格按照《砀山县创优营商环境对标提升举措（2022版）》及《宿州市企业开办指标季度评议细则》要求，切实将企业开办指标再提升；积极落实企业开办改革试点工作事项，保持市场主体持续增长。提升办事群众和企业的满意度和获得感。

3、持续推进质量提升工程。继续深入开展质量提升工作，围绕果蔬制品、医疗器械等重点产业持续开展464服务高质量发展工作，推动形成一批拥有省内品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业。

4、坚持知识产权发展战略。加大宣传力度，通过进商场、进社区、进农村、进企业等方式主动上门服务，加强政策法规宣传。组织企业参加知识产权保护等特色培训班，培育知识产权管理人才，为企业开展知识产权工作积聚力量。

5、构建完善消费维权服务体系。进一步推动思想观念、体制机制、工作方式的转换。加强重点商品、重点行业消费维权，促进重点行业透明消费。将涉及满足群众基本生活需求的商场、超市作为2023年新增ODR企业的目标群体，重点解决群众在生活消费中产生的纠纷，提高百姓生活的幸福感。

6、加强信用监管。要加强涉企信息归集，避免形成信息孤岛；在做好部门“双随机一公开”监管工作的基础上，大力推进部门联合“双随机一公开”监管工作；充分发挥信用监管的作用，加大对失信的市场主体的惩戒力度，让失信的市场主体寸步难行。

7、持续加强食药安全监管。认真开展日常监管，严格规范食品药品生产经营行为。认真实行风险分级监管，加强专项整治及宣传培训工作，全方位构建食药安全防线。

8、强化特种设备安全监管。深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，部署开展各类特种设备安全专项整治工作，全面推进特种设备安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，健全落实安全监管责任制，强化企业主体责任落实，强化执法监督检查，对于检查中发现的问题要“零容忍”，不处理到位和整改到位绝不放过。

9、提升工作效能，规范各类市场秩序。加大特种设备、产品质量、广告等监管力度，做好标准计量等基础性工作，认真开展“双随机一公开”监管工作，加强事中事后监管，不断健全完善公平竞争审查机制，优化市场环境。

10、强化宣传教育，推动社会共治。深入开展食药、特种设备等安全知识宣传教育活动，普及质量安全知识，强化企业第一责任人意识、依法诚信经营意识，推动人民群众积极参与到市场监管工作中来，形成社会共治的良好氛围。