砀市监发〔2022〕3号

各股室、队、所，各直属机构：

现把《砀山县市场监督管理局“464”服务高质量发展行动计划》印发给你们，请结合本部门工作实际认真抓好贯彻落实！并于每年12月20日前把落实“464”计划年度工作情况报县局质量股。

   联系人：王宜坡 电话：0557-2279559

   邮  箱：513402271@qq.com

 

                        

砀山县市场监督管理局

                                  2022年3月1日

 

 

 

 

砀山县市场监督管理局

“464”服务高质量发展行动计划

为创新市场监管服务模式，做优做强实体经济，争创长三角优质农产品生产加工供应基地，助力政府打造“三区两地一中心”，按照省、市局相关要求，制定“464”（四个面向、六项措施、四办落实）行动计划。

一、面向“四个”服务领域

（一）面向双招双引。聚焦重点产业，发挥市场监管技术优势，依托市局搭建检验检测服务、知识产权服务、医药产业发展等“双招双引”平台，采取“以商招商”“以所引院”“合作建室”“共建平台”，招引国内外知名果蔬制品、医疗器械等产业和质量效益突出的“新兴产业”头部企业，及高新检验检测机构、高端知识产权服务企业和高技术人才到砀发展。聚焦营商环境。企业开办集成化“一网办理”，实行“一网一门一次”审批和“互联网+”一站式服务。开展“一业一证一码”改革试点，实现涉企经营许可事项“一网通办、一照准营、一码共享”，持续推进“证照分离”改革，对县级涉企经营许可事项实施分类改革，破解“准营难”。完善企业开办智能审批、跨县通办、长三角一网通办便利化。

（二）面向产业。围绕绿色食品传统产业，实施“一业一策”。全方位开展产业“质量体检”，为发展“诊断把脉”，助力做优做强砀山果蔬制品特色产业，全力打造长三角优质农产品生产加工供应基地。围绕医疗器械新兴产业，创建国家和国际标准，抢夺行业话语权，推进质量水平达到国内国际先进水平。

（三）面向园区。聚焦园区（具体见附件2）产业链优化升级和“亩均效益”提升，实施“一业一域”，以开发区为重点深入开展园区龙头企业培育行动，组织主导产业质量比对，对标国内、国际先进水平，提供质量提升方案。助力果蔬制品产业做优做强，打造一批行业领先的品牌，创建省级产品质量提升示范区。瞄准园区主导产业产品，推进质量基础服务中心建设，提供标准计量、质量管理、认证认可、检验检测、知识产权、品牌培育等一站式服务，推动“砀山制造”向“砀山创造”转变。

（四）面向企业。紧盯果蔬制品重点企业和占地五亩以上的企业，实施一企一策，推广先进质量管理方法，推动产品生产工艺革新和创新，服务企业转型升级，提升企业亩均效益。紧盯优势产业，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，延伸产业链条，打造一批知名品牌。到2024年，创建皖美品牌示范企业2-3家、“食安安徽”3个、争创驰名商标1家，省政府质量奖培育企业2个、市政府质量奖培育企业5个，推动“砀山产品”向“砀山品牌”转变。

二、强化“六项”服务措施

（一）市场准入服务。

1.放宽市场准入。实行“企业开办一件事”集成办理、一网通办，实现企业登记注册、公章刻制和税控设备、就业及参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、1个工作日办结。探索企业开办全流程无纸化、标准化和智能化办理，依托互联网和自助终端设备，为申请人提供7X24小时不打烊服务。2022年完成12项“证照分离”改革（见附3），及时动态调整改革事项。在批发和零售业、餐饮业等社会高度关注、办理频次高的10个行业开展“一业一证一码”改革（见附3）。推进“电子营业执照+电子印章”同步发放，并稳步扩大在政务服务、商务活动等应用场景，实现跨地域、跨部门互认互通互用。（行政审批牵头，各股室、直属派出机构协同配合）

2.下放行政审批权。在市级行政审批权已下放县区17项基础上，承接市级再下放县区9项办事频率大、低风险的行政审批项目（见附3）。（行政审批股牵头，各股室、直属派出机构协同配合）

3.行政审批一事跑一次。简化企业办事程序，优化审批流程，14项行政审批、29项其他权力、51项政务服务（见附3）全部进入宿事速办平台，推进行政审批全程网上办、掌上办、证照联办，实行一网通办，一事跑一次。 （行政审批股牵头，各股室、直属派出机构协同配合）

（二）质量管理服务。

4.开展质量强业行动。围绕重点产业重点园区，开展一业一域质量提升行动，制定果蔬制品整治方案，年底总结评估。在经济开发区建设“互联网+质量基础”服务中心，实现一个窗口对外集中市场监管服务，创建安徽省果蔬制品质量提升示范区。依托产品质量监督抽查数据，开展主导产业质量比对，对标国内省内产业先进质量水平，开展质量诊断分析，为园区提供全产业链质量提升解决方案。每年县局组织1个行业质量比对（质量股、食品股按照职责牵头，各股室、检验所协同配合）。

5.开展质量强企活动。培训质量人才，每年开展质量提升培训不少于1次。推进首席质量官制度，2023年首席质量官规上工业全覆盖，2024年覆盖中小企业30%以上，年培训首席质量官不低于80%（质量股牵头，各股室、直属派出机构协同配合）。统筹各级产品监督抽查数据，建立数据库，综合分析研判，每年向当地政府通报重点行业、区域的质量状况，提出质量解决方案。强化质量监督抽查后处理，对不合格企业开展全面质量诊断，指导其补齐质量短板（质量股、食品股牵头，检验所协同配合）。

（三）知识产权服务。

6.强化知识产权创造。修订知识产权奖补政策，落实专利专项资金支持。严格知识产权工作绩效考核。每年新增高价值专利10件以上，争创安徽省专利奖1个，新增知识产权示范优势企业1家、商标品牌示范企业1家，新培育地理标志保护产品1个。（知识产权办公室牵头，各股室协同配合）

7.强化知识产权运用保护。完善知识产权质押融资运行体系，加强企业与金融机构衔接，年知识产权质押融资8千万元以上。完善知识产权联席会议制度。建设维权援助体系，加大知识产权维权援助力度，努力维护创新者合法权益。（知识产权办公室牵头，各股室协同配合）

8.提升知识产权服务。配合市局建设知识产权公共服务平台，实现与省中心的数据互联，为战略性新兴产业领域重点企业提供专利优先审查服务。（知识产权办公室牵头，各股室协同配合）

（四）标准计量服务。

9.强化计量技术服务。检验所建立定点帮扶果蔬制品重点企业制度，免费培训企业计量人员，开放计量实验室，为企业研发、生产和测试验证提供公共服务。（标准计量股牵头，检验所协同配合）

10.建设计量服务平台。开展果蔬制品产业链所需计量服务项目调查，2022年底建立所需计量检测校准信息和计量专家公开平台，为企业提供精准计量服务。（标准计量股牵头，检验所协同配合）

11.提升计量检测能力。加强计量检测、人才培养、能力建设方面工作，提升我县计量检测能力。鼓励支持企业和个人申报社会公用计量标准，年新建标准不少于2项。（标准计量股牵头，检验所协同配合）

12.完善标准基础体系。配合市局开展标准化需求调研，每年选择1个行业开展标准比对。逐步完善果蔬制品产业链标准体系，2022年基本建成果蔬制品产业链标准信息库、建立标准化专家库。推进企业标准总监制度，2022年力争设置企业标准总监50个，2023年规模以上企业全覆盖。鼓励采用国际标准或国外先进标准。（标准计量股牵头，相关股室协同配合）

13.强化标准制修订。支持果蔬制品企业加快科技成果转化，及时将科技成果转化为标准。年力争制修订国家标准1个、行业标准1个、地方标准1个、团体标准1个。争取年培育1家企业申报企业标准“领跑者”，争创“安徽省标准创新奖”。（标准计量股牵头，相关股室协同配合）

14.开展标准示范试点。年培育国家级农业标准化示范区或省级农业标准化示范区1家、高新技术标准化试点1家、省级服务业标准化试点1家。（标准计量股牵头，相关股室协同配合）

（五）检验检测服务。

15.检验检测项目共享。开展果蔬制品产业链企业所需检验检测项目调查，2022年底配合市局建立宿州市检验检测资源共享平台，提供实验外包、代检代测等检验检测共用服务。（质量股牵头，相关股室协同配合）

16.检验检测仪器共用。梳理公布主导产业企业所需检验检测大型仪器，2022年底配合市局建立宿州市检验检测大型仪器共享平台，提供分时租赁、实验外包、代检代测等检验检测共用服务。（质量股牵头，相关股室协同配合）

17.实验室合营共建。根据重点产业企业出厂检验检测需求，组织企业协会、相近行业企业，利用现有企业实验室人员和设备，按照股份制方式合营共建实验室，为全县企业提供各类检验服务，减轻企业实验室建设运营成本。力争到2023年培育1个企业共建实验室示范点。（质量股牵头，相关股室协同配合）

18.检验检测机构共赢。支持系统内外检验检测机构和社会资本合作建设省质检中心。加强与省产品质量监督检验院合作，依托其技术、人才和设备优势，为我县提供高质量检验检测供给，围绕长三角绿色农产品基地谋划省级质检中心。支持具备条件的企业实验室申请相关资质，引导系统内外检验检测机构为企业提供产品研发、计量测试、进料管控、生产保障、销售服务等全链条质量改进服务。（质量股、办公室按照职责牵头，相关股室协同配合）

19.推进区域结果互认共享。统筹各类检验检测、认证、质量管理等技术服务，2022年底全县实现“一个标准、一次合格评定、一个结果、多方互认共享”，推进长三角区域互认。（质量股牵头，相关股室协同配合）

（六）认证认可服务。

20.提升认证认可服务能力。围绕重点产业，配合市局建立优质认证机构和认证专家公开平台，为企业提供“一站式”认证服务。（质量股牵头，相关股室协同配合）

21.升级质量管理水平。推动重点产业企业ISO9001质量管理体系认证，到2024年，力争新增各类认证证书50张以上，树立质量提升示范企业10家。（质量股牵头，相关股室协同配合）

22.推进高端品质认证。指导推进绿色、有机、节能、节水等高端产品和金融、健康、电商等服务领域认证，到2024年，获得自愿类高端品牌认证4个以上，打造质量品牌提升标杆企业2-3家。（质量股牵头，相关股室协同配合）

三、落实“四办”服务要求

各部门要在工作中认真贯彻落实开展市场监管“464”服务高质量发展行动的精神和要求，从加强营商环境建设和做好“六稳”工作，落实“六保”任务的高度认识此项工作，各司其职，密切配合，形成合力，加强宣传，确保各项任务落到实处。

（一）全程代办。在政务大厅市场监管行政审批窗口和质量基础一站式服务机构设立“464”服务全程代办专席，提供“一对一”咨询引导、服务受理、服务督办、服务反馈等代办服务，随叫随到、说到做到、服务周到。

（二）一网通办。搭建“464”服务互联网平台，协同市场准入、标准计量、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等要素服务，打造“一站式”的服务新模式，实现企业少跑腿、数据多跑路。

（三）宿事速办。优化“464”服务办理流程，市场监管系统

43项行政审批、51项行政服务事项全部实行“宿事速办”，快速响应、快速办理、快速反馈。

（四）定期督办。建立“464”服务联系重点企业制度，结合“四送一服”，两周一联系、一月一走访、一季一督办，直面企业诉求问题，从“接诉即办”向“未诉先办”转变。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

砀山县市场监管局“464”服务高质量发展行动领导小组人员名单

为推进我县“464”服务高质量发展行动，经研究，成立“464”服务高质量发展行动领导小组，组成人员名单如下：

组  长：刘永健    党组书记、局长

副组长：孙红光    党组成员、副局长

        于兆军    党组成员、副局长

成  员：孙  伟    办公室主任  

周秀侠    标准计量股股长         

支  存    综合协调股股长         

毛立学    食品生产流通监管股股长       

黄 钰     药品化妆品安全监管股股长         

蒋 冰     行政审批服务股股长         

肖鹏文    广告监管股股长

徐建军    信用监管股股长

薛长远    特种设备安全监察股股长            

贾运超    知识产权办公室主任 

王桂芹    消保委秘书长

王  峰    12315投诉举报中心负责人

王宜坡    质量与认证监管股股长

胡大峰    网络交易监管局局长

夏兴杰    经济检查执法局局长

王志宏    综合行政执法大队队长  

崔吉敏    市场监督检验所所长     

领导小组下设工作专班，于兆军同志兼任主任，王宜坡任联系人，工作专班成员为：周秀侠、毛立学、贾运超、王宜坡、黄钰。

领导小组职责：负责研究确定工作目标和工作任务，部暑“464”服务行动重大事项，协调解决推进过程中遇到的重大问题，负责指导推进各项具体任务。

工作专班职责：负责全县“464”服务行动日常组织协调、督查指导工作，总结工作开展成效，根据实际推进情况，向领导小组报告工作开展情况。

建立工作机制：一是工作例会机制，领导小组会议每个月召开一次，由领导小组组长召集，通报工作情况，研究协调重大事项，梳理交办事项及下步工作任务。专班例会每半月一次，联络人汇报工作情况、责任领导安排下一步工作，专班例会和局例会合并召开。二是督查考评机制，工作专班要及时督查工作推进情况，对工作不力的单位进行通报。

附件2

砀山县市场监管局“464”服务高质量发展行动计划领导联系企业一览表

责任领导	服务联络人	重点产业链	重点产业链链长企业、重点企业
于兆军	王宜坡	绿色食品	宿州科技、海升果胶、海升果业、梨多宝、倍佳福
于兆军	贾运超	绿色食品	兴达罐业、冠虹食品、展望罐头、铭凯食品、海利罐头
于兆军	周秀侠	绿色食品	熙可食品、龙润堂、皇冠食品、汇源果汁、德高食品
孙红光	毛立学	绿色食品	胜华罐头、健得丰、光明食品、兴正食品、华联食品
孙红光	黄 钰	医疗器械	迈瑞医疗

说明：1、砀山县重点产业：绿色食品，新兴产业：医疗器械。

2、领导小组组长每月一走访链长企业（7家标黑企业）和部分重点企业，各责任领导每周一联系，每季度一走访。

 

 

 

 

 

附件3

砀山县市场监管局“464”服务高质量发展行动计划市场准入服务项目

项  目	数量	具 体 项 目	备注
证照分离改革	12	广告发布登记、食品经营许可（仅销售预包装食品）、重要工业产品生产许可证核发（食品相关产品、电线电缆、化肥、危险化学品包装物及容器）、特种设备生产和充装单位许可、食品经营许可（除仅销售预包装食品外：保健食品直营连锁经营）、食品生产许可（含食品添加剂）、计量检定机构执行强制检定和其他检定测试任务授权、食品小作坊登记、药品零售企业许可、第三类医疗器械经营许可（变更、延续等事项）、食品经营许可（除仅销售预包装食品外）、第二类精神药品零售业务审批。	根据省局动态调整
一业一证改革	10	便利店、超市、药店、母婴用品店、粮食加工店、饭店、小餐饮、烘焙店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧
下放县区、园区审批权	17	大学食堂、特大型餐馆、中央厨房、集体用餐配送单位食品经营许可（4类）；粮食加工品，薯类和膨化食品，茶叶及相关制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，淀粉及淀粉制品食品生产许可证（8类）；小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品，茶叶，糖（分装），粉丝、粉条、粉皮告知承诺制食品生产许可（4类）；药品零售连锁门店验收；特种设备安装、改造、维修告知（1类）。	8类食品生产许可证已下放县区局
行政审批	14	企业登记；重要工业产品生产许可；气瓶充装单位许可；特种设备作业人员资格认定；食品生产许可、食品经营许可；药品经营审批；第三类医疗器械经营许可；执业药师注册；医疗毒性药品生产、收购、经营企业审批；麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发；麻醉药品和精神药品邮寄证明核发；股权（基金份额、证券除外）出质登记；计量标准器具核准。
其他权力	29	计量检定机构执行强制检定和其他检定、测试任务授权；特种设备安装、修理、改造告知；特种设备使用登记；企业名称争议裁决；宿州市政府质量奖；公司章程修改未涉及登记事项备案；公司董事、监事、经理变动备案；公司清算组成员及负责人备案；非公司法人改变主管部门，未涉及主要登记事项变更的备案；经营异常名录和严重违法企业名单列入、移出；农业标准化示范区考核；网络食品交易平台备案；责令退还多收价款；合伙企业清算人成员名单备案；制作检定印、证备案；停用或重启社会公用计量标准备案；电梯维护保养单位备案；棉花质量和国储棉出入库公证检验；专利侵权纠纷处理和专利纠纷调解；外商投资企业相关事项备案；流通领域商品质量检测；合同格式条款备案；计量器具强制检定；特种设备制造、安装、改造、维修监督检验及定期检验；棉花、纤维复验仲裁；第二类医疗器械经营备案；第一类医疗器械生产备案；医疗器械网络销售企业备案；第一类医疗器械产品备案。
公共服务	51	12315市场监管投诉举报服务；企业营业执照补领；增加（减少）营业执照副本；拟上市（挂牌）企业遵守工商行政管理法规情况公示；特色价签监制服务；对依法办理使用登记的特种设备提供信息查询服务；地理标志产品专用标志使用核实转报；专利政策咨询；专利维权资助；计量器具检定、校准服务；消费者投诉受理；组织申报专利权质押贷款补贴发放；协助申请专利权质押贷款；食品经营许可证补办；省级以上服务业标准化试点申报；国家级或省级标准化示范区项目申报；“企业注册基本信息书式档案资料查询”和“企业注册基本信息机读档案资料查询；企业联络员变更办理；小微企业名录查询；企业迁出登记档案移送；安徽省专业商标品牌基地申报推荐；产品质量委托检验；检验技术、检测方法及检测设备委托研究；特种设备定期检验检测；特种设备安全管理人员、作业人员考试培训辅导；纤维公证检验；纤维、纤维制品、纺织类产品质量检验技术、质量管理体系咨询；纤维、纤维制品、纺织类产品质量标准、技术标准咨询；计量规程规范标准技术咨询和计量业务培训；2A级以上标准化良好行为企业申报；检验技术、质量管理的培训及咨询；食品生产许可证遗失损坏补办；食品委托检验；药品零售（含连锁门店）经营许可证补办；第三类医疗器械经营许可证补办；医疗用毒性药品收购、经营企业批件补办；执业药师注册证补办；药品不良反应报告和监测宣传；医疗器械不良事件报告和监测宣传；药品委托检验；医疗器械经营备案凭证遗失补办；第一类医疗器械备案凭证补办；第一类医疗器械生产备案凭证补办；重大活动餐饮服务提供者信息库信息发布与检索；价格领域信用信息查询服务；组织申报发明专利资助发放；全国执业药师注册平台个人信息修正；组织申报国家、省专利奖；组织申报国家、省知识产权优势企业、示范企业（培育企业）；组织申报省核心专利产业化项目；拟上市（挂牌）企业遵守工商行政管理法规、质量技术方面守法状况证明出具