拂晓新闻网--拂晓报 砀山县加强联防协作 打造平安边界

砀山县地处安徽省最北部，皖苏鲁豫四省七县（市）在这里交汇，省际边界线257公里。近年来，砀山县积极探索平安边界建设协同治理机制，促进平安砀山建设水平不断稳步提升。

联通联建 搭建平安边界桥梁纽带

江苏丰县，山东单县，河南永城、夏邑、虞城，安徽萧县、砀山四省七县（市）毗邻接壤，地缘相近、人缘相亲。特殊的地理位置，决定了这片区域社会治理的复杂性、多样性。邻县邻乡镇群众之间矛盾纠纷时而发生，处理起来因为属地等原因棘手难缠，同时多种社会治理问题交织在一起，剪不断，理还乱。怎么破局？一个看似简单而又复杂的课题摆在了七县（市）领导的面前。

通过实地走访、座谈交流、分析研判、借鉴经验，砀山县率先行动。搭建平安边界协作机制，破解边界治理堵点难点，2023年11月，皖苏鲁豫四省七县（市）平安论坛暨平安协作区建设会议召开，四省七县（市）的领导协同相关职能部门、部分乡镇代表100多人齐聚砀山县，共商平安边界建设事宜，共同签订《皖苏鲁豫毗邻县（市）平安协作区建设协作协议》。协议明确建立平安边界协作工作专班，组建县乡村三级平安建设联络群，明确联络员及日常工作事项，由轮值地负责统计、更新专班人员信息，实现情报信息互通共享。

联管联治 压实平安边界责任机制

一条起源于砀山县玄庙镇的复新河，全长14.2公里，向东流入丰县与南四湖相通，途经近10个乡镇，沿途多为农业用地和居民密集区。水体富营养化严重，水质为V类，河道生态环境遭受严重破坏。两地积极对接协调，共同担起治理复新河的任务。砀山县检察院与丰县检察院共签《关于建立“两河一道”跨区域生态资源保护公益诉讼协作机制的实施意见》，形成共同保护复新河环境保护长效机制。

建立跨区社区矫正协作机制，对于加强毗邻县（市）社区矫正对象监督管理具有重要作用。近日，皖苏鲁豫四省七县（市）社区矫正跨区域协作机制成立，通过日常联络、联席会议、资源共享、案件共商等，打破区域壁垒，协力推进解决社区矫正监管难题，有力提升本区域社区矫正质效。同时，七县（市）实行情报信息互通共享，全面落实重点人员预防教育、管理服务措施，加强流动人口、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员等重点人员的服务管理工作。

联防联控 构筑平安边界安全堤坝

毗邻区平安建设内容由专项领域合作向全面共建拓展。平安边界联建。2023年，七县（市）签订《平安边界共创协议书》，确立毗邻区平安共建7项协作内容和4项工作机制，一体化推进边界共建共治共享。矛盾纠纷联调。首届平安协作区建设会议召开以来，砀山县共排查化解边界纠纷隐患47起，化解率达100%。社会治安联防。建立边界群防群治长效机制，健全基层群防群治组织，11个镇41个村组建45支、361人的平安巡防队伍。突发事件联处。砀山县葛集镇作为火灾高风险地区，防灭火任务重、压力大，2023年将联合应急救援纳入“平安边界”创建内容，与丰县宋楼镇、大沙河镇建立“应急联动协同体”后，葛集镇火灾发生率同比下降25%。突出问题联治。2023年以来，砀山县与毗邻区相关县（市）会商解决涉边界信访问题11件。

联调联处 畅通平安边界信息渠道

记者了解到，协作区协议明确要求，各县（市）以毗邻乡镇为属地联动主体，在重要节点和关键事项上开展联动会商调处，针对事件轻重缓急，按照“简单事件联村快速办、复杂事件联镇（乡）会商办，疑难事件联县（市）协作办”的三级联动会商调处机制，以需求方提请、协作方响应的方式，确保涉边事件快速联动调处。在重要节点或关键事项上，由轮值地或重大事项举办地县级部门牵头边界乡镇、责任部门开展应急演练，完善涵盖专业部门、乡镇村社、跨区域协作的应急处突长效机制。 记者 路杨