砀山县农业农村局关于印发《砀山县新型农业经营主体培优行动实施方案》的通知

砀山县农业农村局关于印发《砀山县新型农业经营主体培优行动实施方案》的通知

 

各镇（园区）：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善农业经营体系的意见》、《安徽省农业农村厅关于印发<安徽省新型农业经营主体培优行动计划（2025－2027年）>的通知》（皖农合〔2025〕51号）、《宿州市农业农村局关于开展新型农业经营主体培优行动的通知》精神，在全县范围内开展为期3年的新型农业经营主体培优行动。现将《砀山县新型农业经营主体培优行动实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

 

砀山县农业农村局   

2025年5月19日   

 

砀山县新型农业经营主体培优行动

实施方案

 

为贯彻落实《安徽省新型农业经营主体培优行动计划（2025—2027年）》，加快培育发展规范、效益显著、带动有力的新型农业经营主体，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2025年至2027年，全县累计培优育强农民合作社22个（其中粮食类合作社6个）、家庭农场35个（其中粮食类家庭农场9个），2025年培优育强农民合作社8个（其中粮食类合作社3个）、家庭农场11个（其中粮食类家庭农场4个）。形成示范引领效应，推动新型农业经营主体高质量发展。

二、培优范围

重点聚焦主体意愿强烈、运营管理规范、具备较大发展潜力、营收水平可观且带动能力强劲的家庭农场与农民合作社。优先推荐：

1.入选中国农民合作社500强名单的农民合作社；

2.入选省级以上发布典型案例的家庭农场农民合作社；

3.获得省级以上媒体正面报道的家庭农场农民合作社；

4.联农带农作用发挥明显的家庭农场农民合作社；

5.妇女、退役军人创办领办的家庭农场农民合作社；

6.参与粮油单产提升的家庭农场农民合作社；

三、培优内容

（一）筑牢组织制度根基。指导新型农业经营主体充分运用数字化、信息化手段，推动组织运营管理的规范化、标准化建设。针对农民合作社，严格落实财务会计制度，推广应用符合规定的财务管理软件，鼓励聘请专业财务人员或采用委托代理记账服务，依照相关财务会计制度进行精准财务管理与核算。积极引导家庭农场申领赋“码”，拓展应用场景，借助信息化记账工具如“家庭农场随手记”记账软件实现生产经营收支的独立核算与清晰管理。

（二）提升管理运营质量。引导新型农业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。鼓励新型农业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。鼓励新型农业经营主体发展农产品初加工、休闲农业、农产品电子商务。鼓励新型农业经营主体抱团发展，积极参加各类商协会等组织。鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，开展统一生产经营服务。支持农民合作社依法自愿组建联合社，形成产业规模优势。鼓励农民合作社根据发展需要办企业，延长产业链条。

（三）强化服务带动水平。积极引导发动新型农业经营主体率先提单产服务带农户，参与“千亿斤江淮粮仓”建设，巩固提升粮食生产能力。支持新型农业经营主体改善提升电商运行设备，臻选优质产品，参加市级以上单位组织的展示展销会，带动小农户销售。鼓励新型农业经营主体通过应用推广先进适用技术和模式，带动小农户提升综合生产能力和发展水平。支持新型农业经营主体强化成员管理，通过盈余返还、订单带动、吸纳就业等方式与小农户建立稳定的利益联结关系。

四、培优流程

（一）自主申请。符合培优条件的家庭农场与农民合作社，需如实填写选育申请表（详见附件），并自愿向所在镇（园区 ）提交申请材料，同时对所提交资料的真实性、完整性负责。

（二）镇级初审推荐。各镇（园区）按照“公开、公平、公正”原则，依据砀山县2025年新型农业经营主体培优行动计划表（详见附件），对申报主体材料进行初步核查，重点审核材料真实性与主体符合度，择优选取培优对象，向县级农业农村部门推荐。

（三）县级复核推荐。砀山县农业农村局组织对照选育标准对镇级推荐对象进行复核审查，经农业农村局党组会议研究审定确认通过后，对拟推荐名单进行公示，公示无异议后，正式向市农业农村局推荐。

（四）市级审核确认。市级农业农村部门按照不低于50％比例进行抽核，确认通过后，以适当形式进行公布，并报省农业农村厅备案。

五、选育标准

（一）家庭农场

1.规模适度。经营土地的流转年限5年以上，经营规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，家庭农场年纯收入20万元以上。

2.制度规范。内部管理制度健全，财务核算管理和财务收支记录完整，运用“一码通”赋码，及时更新生产经营信息。

3.设施完善。有与生产经营规模相适应的场房场地、办公设施设备、农业机械等生产资料。

4.生产标准。按照质量标准和生产技术规程进行生产，生产投入品的采购和使用有详细记录，并建立档案，做到产品质量可追溯。

5.诚信经营。无违法违规和不良信用记录，遵守相关法律法规和社会公德。按时报送年报公示信息，未被市场监管部门列入经营异常名录。

6.带动明显。对农户具有较强的示范带动，通过技术、品牌、服务、合作、就业等多元方式带动周边农户，提升农户生产水平，解决销售难题，实现农户增收。

（二）农民合作社

1.实行民主管理。成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构健全，运转有效。有完善的财务管理、社务公开、议事决策记录等制度，并严格执行。每年至少召开1次成员大会并对所议事项的决定作会议记录。

2.财务管理规范。配备专业会计人员，会计账簿齐全，有《资产负债表》《盈余分配表》《成员权益变动表》等会计报表。成员账户健全，成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和盈余返还等记录准确清楚。合作社盈余按照交易量（额）返还总额不低于可分配盈余的60%。

3.经济实力较强。农民合作社成员出资总额50万元以上，联合社成员出资总额150万元以上。农民合作社固定资产50万元以上，联合社固定资产150万元以上。农民合作社年经营收入150万元以上，联合社年经营收入250万元以上。

4.服务成效明显。入社成员数量高于全省同行业农民合作社平均水平的30%以上，原则上不少于50人（特色农林种养业合作社的成员数量可适当放宽），联合社的成员社数量达到5个以上。成员主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率、新品种和新技术推广应用率均达到80%以上。

5.产品（服务）质量优质。实行标准化生产（服务），有生产（服务）技术操作规程，建立并留存农产品生产（服务）记录、购销记录等生产经营（服务）信息。生产的农产品符合农产品质量安全强制性标准等有关要求。鼓励自主注册商标、参与农产品品牌认证、使用地理标志标识。

6.社会声誉良好。遵纪守法，社风清明，诚实守信，带动作用明显。未涉及非法金融活动，无违法经营，无涉黑涉恶。按时报送年度信息报告，没有被市场监管部门列入经营异常名录和被有关部门列入失信名单。

六、保障机制

1.‌组织领导‌。成立砀山县新型农业经营主体培优行动工作专班，由县农业农村局局长任专班组长，分管领导任副组长，相关人员任成员的工作专班，推进工作开展。

2.政策支持。建立健全家庭农场和农民合作社培优主体名录库，积极争取资金支持，落实培育扶持政策，优先推荐培优主体参加高素质农民培育、乡村产业振兴带头人培育“头雁项目”以及各种农业技术培训。

3.‌宣传推广。充分利用政府官方网站、微信公众号等平台广泛宣传新型农业经营主体培优行动的重要意义、推介一批发展成效显著、示范带动作用突出的先进典型，树立行业标杆，营造学有榜样、赶有目标的良好氛围，引导更多农业经营主体向规范化、现代化方向发展。

请各镇（园区）于5月21日前将2025年培优对象推荐报告、申请表、申请材料、汇总表报送县经管站。

联系人：刘芬云、王凯

联系电话：0557-2273156

附件：1.砀山县新型农业经营主体培优行动工作专班

2.安徽省优质家庭农场选育申请表

3.安徽省优质农民合作社选育申请表

4.安徽省优质家庭农场申请材料目录

5.安徽省优质农民合作社申请材料目录

6.砀山县2025年新型农业经营主体培优行动计划表

7.安徽省优质家庭农场选育汇总表

8.安徽省优质农民合作选育汇总表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

砀山县新型农业经营主体培优行动工作专班

 

‌组  长‌：毛传涛  县农业农村局党组书记、局长

副组长：王  超  县农业农村局党组成员、副局长

成  员：杨  倩  县农业农村局办公室负责人

代效锋  县农业农村局法规股负责人

支昕祯  县农业农村局计划财务股负责人

刘建君  县畜牧兽医水产中心主任

倪圣权  县种子管理站负责人

张高辉  县农机技术推广站负责人

            牛丽芬  县经管站副站长

刘芬云  县经管站工作人员

王  凯  县经管站工作人员

专班下设办公室，由牛丽芬同志兼任办公室主任，负责日常统筹协调等工作。

 

 

 

 

 

附件2

安徽省优质家庭农场选育申请表

 

附件3

安徽省优质农民合作社选育申请表

 

附件4

安徽省优质家庭农场申请材料目录

 

1.安徽省优质家庭农场选育申请表。

2.法人代表身份证、营业执照扫描件。

3.2024年财务收支基础台账（家庭农场随手记截屏）。

4.土地流转合同清册及部分合同扫描件。

5.经营场所和相关制度图片。

6.注册商标相关证明、“三品一标”认证（扫描件）、优先推荐的证明材料。

7.年报信息公示、家庭农场名录系统录入情况赋码截图。

8.家庭农场辅导员信息证明。

9.诚信经营，无违法证明。

10.家庭农场固定用工或短期用工姓名、年龄、联系电话及2024年实际用工天数。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

安徽省优质农民合作社申请材料目录

 

1.安徽省优质农民合作社选育申请表。

2.法人代表身份证、营业执照扫描件。

3.合作社成员名单。

4.章程、实施绿色生产制定的用药安全间隔期和休药期等制度上墙图片。

5.成员大会批准的年度业务报告、盈余分配方案及会议记录。

6.2024年度财务报表（资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表），不少于3个合作社社员的成员账户扫描件。

7.“三品一标”认证等其他优先推荐的证明。

8.诚信经营，无违法证明。

9.合作社辅导员信息证明。

10.2024年度年报信息公示、新农直报系统录入情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

砀山县2025年新型农业经营主体培优行动计划表

附件7

安徽省优质家庭农场选育汇总表

填报单位（盖章）：                           填报人：                          填报日期：

附件8

安徽省优质农民合作选育汇总表

填报单位（盖章）：                           填报人：                          填报日期：