良梨镇2023年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结及2024年计划

良梨镇2023年巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结及2024年计划

2023年，我镇认真贯彻落实中央、省、市县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作部署，切实杜绝规模性返贫、致贫情况发生，开展了防止返贫监测集中排查、两不愁三保障一安全排查、信息采集等工作，扎实推进监测对象识别、项目建设、小额信贷、雨露计划等重点工作，确保如期完成巩固拓展脱贫攻坚成果工作任务。现将2023年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，压实工作责任

2023年我镇调整了了以党委书记、镇长为组长、分管脱贫攻坚工作副镇长为副组长、全体领导班子成员为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组。由镇党委副书记分管乡村振兴，并配备一名副镇长专职分管脱贫攻坚，由镇乡村振兴工作站统筹全镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作，现工作站有公务员1名，县招录的系统管理员9名，同时各村配备了2名专职村级振兴专干，镇工作站定期对83名自然村乡村振兴小组长和104名网格员进行乡村振兴业务培训，提高乡村振兴干部的业务能力，并对重点工作进行任务分解，压实工作责任，使得我镇乡村振兴工作得以有序推进。

在脱贫攻坚巩固期内，我镇严格落实“四个不摘”总体要求。 一是摘帽不摘责任，持续强化责任落实，严格落实“一把手”负总责的工作责任制，确保脱贫攻坚巩固期内贫困户脱贫成果不打折扣，脱贫成效持续稳定；二是摘帽不摘政策，持续提升脱贫成效。坚持“普惠+特惠”原则，持续推进各项政策措施精准落实，制定精准的帮扶计划，按需施策，确保力度不减、标准不降；三是摘帽不摘帮扶，持续凝聚各方力量。严格落实帮扶责任人包保制度，坚持“队伍不散、人员不撤、干劲不松”帮扶原则，保持选派第一书记、驻村工作队员和帮扶干部稳定，确保帮扶工作不断档、不脱节。四是摘帽不摘监管，持续筑牢监督防线。建立健全扶贫（衔接资金）资产登记台账，加强对扶贫资产的管护。我镇2013-2022年形成固定资产项目共176个，涉及金额11422.7959万元，其中到户类资产56个979.4万元，公益类资产102个5664.8323万元，经营性资产18个4778.5636万元。

（二）开展集中排查，巩固脱贫成果。

开展防止返贫监测帮扶集中排查。为贯彻落实中央、省关于“每年至少开展一次集中排查”的工作要求，把防止返贫动态监测作为巩固脱贫攻坚成果的重要举措，我镇按照县级要求，在5月份开展了防止返贫监测帮扶集中排查，动员镇村干部、驻村工作队、网格员等力量，做到不漏一户，共排查15970户49193人，其中脱贫户2287户4847人（不含风险再标注监测户），监测对象195户417人，一般农户13488户43911户，排查发现问题33个，新增识别对象25户62人。通过排查补齐了工作短板，持续提升了巩固拓展脱贫攻坚成果工作水平。

（三）抓好问题整改，巩固整改成效。

一是针对2022年省考核评估反馈的问题，我镇党委、政府高度重视，召开专题会议对此项工作进行了部署，针对我镇实际情况，主动认领11个方面14个问题。成立了以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长的问题整改工作专班，加强对整改工作的调度，确保整改工作按时完成；制定“四项清单”，明确整改责任人及整改时限，制定有针对性的整改措施；成立督导小组，对我镇2022年反馈问题整改情况进行督导，对发现问题通过现场交办、通报等方式，要求整改责任人立行立改。

二是整改“回头看”，我镇按照县级文件要求，对照国家暗访调研反馈问题清单等认真自查，举一反三，主动认领了11个方面18个问题，制定问题清单，明确整改责任人，限时整改，针对薄弱环节与不足，补短板、强弱项，切实巩固了脱贫共建成果。

（四）强化防止返贫动态监测和帮扶工作

一是加强排查，确保应纳尽纳。一方面加强基层干部排查，每个月采取户户过筛子的方式进对所有户进行自排；另一方面把各部门反馈监测预警数据及时反馈各行政村，对符合条件的农户及时纳入监测对象并开展帮扶，切实做到应纳尽纳。二是实行网格化管理，加大防返贫致贫监测力度。组建镇村组三级网格，实行镇、村、组三级网格点责任人制度。全镇共设镇级一级网格点1个，责任人2人；二级网格点7个，责任人14人；三级网格点76个，责任人59人；各村村组共设立网格点107个，网格员107人。三是多方发力完善帮扶政策，实施针对性帮扶消除风险。针对现有监测对象及时督促相关行业部门安排帮扶措施，镇村两级根据户内实际情况制定切合实际的帮扶措施，开展针对性帮扶，坚持产业和就业帮扶同步推进，提升监测户的“造血：能力，以确保及时消除风险。我镇现有监测对象217户473，其中边缘易致贫户162户325人，突发严重困难户42户118人，脱贫不稳定户13户30人。

（五）聚焦成果巩固，确保脱贫成色

一是继续加强基础设施建设工程。2023年以来我镇共获得提前下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、提前下达省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金、县级财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金1387.79万元支持，用于支持产业发展、公益岗开发、村集体经济壮大、基础设施提升等。其中到户项目16个，补助资金281.36万元，分别是：雨露计划91人21.9万元（实际实施）；公益岗位（护塘员16人，公厕管理员24人）19.2万元；保洁员174人83.52万元；公墓看护员2人0.96万元；乡村道路专管员3人1.08万元；7个村特色种养业自主实施项目976户，补助资金57.08万元；特色种植业技术培训项目976人，补助资金4.88万元；桃源庭院经济项目，补助资金9.6万元；礼河集庭院经济，补助资金28.64万元；桃源村庭院经济，补助资金59.3万元。到镇项目1个27.5万元（数字乡村平台建设）到村项目11个1078.93万元，分别是基础设施类道路4条（老丁集道路、马庄陈庄道路、三坝集村李丁路、丰棉陈楼道路）批复资金230.86万元（均已完工）；基础设施类沟河整治项目3个（丰棉张楼、三坝集村舒楼、良梨村沟河）240.87万元（已完工）；基础设施类污水管网项目1个（礼河集汪庄）117万元（已完工）；基础设施类坑塘整治1个48.2（礼河集汪庄）已完工，产业到村项目2个（梨树王酒坊、马庄村产业园、）442万元

二是扎实推进产业扶贫。深入实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化和贫困村“一村一品”推进三大行动。实施特色种养业到户项目976户，补助资金57.08万元。三是扎实开展光伏扶贫。严格按照光伏扶贫资金开发公益性岗位不低于60%的原则，利用光伏资金，开发公益性岗位，把“输血”转变为“造血”，带动脱贫户、监测户务工就业。四是扎实推进金融扶贫工程。在继续巩固扶贫小额信贷工作成果的基础上，坚持户贷户用户还方向，引导和支持贫困户发展特色产业，精准摸排有发展意愿、有产业项目、有贷款需求的脱贫户、监测户，做到应贷尽贷，解决脱贫户、监测户产业发展资金短缺难题，促进脱贫户、监测户增收脱贫。并严格防范扶贫小额信贷风险，建立逾期预警机制，及时做好即将到期的扶贫小额信贷的催收工作。2023年我镇共新办理小额信贷户300户，投放金额1484万元，现存量共412户2042万元。五是着力抓好贫困劳动力稳岗就业。利用扶贫资产收益，大力开发公益岗位。结合上级主管单位公益岗、村级光伏电站收益公益岗等多渠道开发岗位455人，其中长期公益岗282人，村级临时公益岗175人。帮助脱贫户、监测户稳岗就业，提高脱贫户、监测户就业质量和收入水平，巩固脱贫攻坚成果。同时积极引导帮助有劳力有意愿脱贫户、监测户外出就业。截止目前我镇脱贫户务工就业1374人。六是积极开展跨省就业交通补贴发放工作。由镇社保所牵头，做好脱贫户跨省就业交通补贴发放工作，以对省外务工就业人员发放交通补助的方式，鼓励农户外出务工，勤劳致富。截至目前，我镇共发放交通补贴470人12.81万元。七是扎实开展“雨露计划”教育补助工程。做好脱贫、监测人口职业教育补助发放工作，认真摸排脱贫人口、监测人口受职业教育情况，确保不漏一人。2023年我镇雨露计划共91人，发放补贴21.9万元。

（六）扎实开展扶贫资产后续管理工作，确保扶贫资产高效运营

严格落实扶贫资产的管理工作，使扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴中能持续发挥效益。开展扶贫（衔接资金）资产排查专项行动，对我镇2013年以来形成的扶贫资产进行了自查。我镇2013-2022年形成固定资产项目共176个，涉及金额11422.7959万元，其中到户类资产56个979.4万元，公益类资产102个5664.8323万元，经营性资产18个4778.5636万元。建立扶贫资产后续管理台账，对我镇18个2022年以前的资产后续管理情况进行监测，对收益缴纳不及时的资产，及时督促经营方缴纳租金。

（七）、认真谋划2024年项目库。

按照村级发展规划及群众需求，认真谋划2024年项目，完成了2024年衔接乡村振兴项目库谋划工作，共谋划项目54个，计划投资5067.873万元。

二、经验做法

我镇坚持以“促进产业加速升级、推进三产融合带动、完善城乡基础设施、实施乡村振兴战略”为抓手，全力打造“水果产业强镇、生态旅游名镇、美丽宜居小镇 ”。在巩固前期产业扶贫成果的基础上，找准各村的产业优势，有序实现扶贫产业转型升级，构建具有乡土特色和资源优势的产业体系，持续拓展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的战略空间。

（一）用好酥梨资源，做大做强主导产业。

一是立足现有产业基础，做优做精特色果业，聚力 “果业大镇”建设，以现代农业综合治理示范区为核心，着力加强农业标准化生产示范基地和水果核心示范区建设，促使全镇优质水果面积达到4万余亩。利用项目资金建成桃源村600亩现代农业产业园、三坝集村200亩精品水果示范园、马庄村200亩壹号梨园基地。建立标准化示范园4个；打造了2个国家级“一村一品”示范村，1个省级“一村一品”示范村，建设完善了酥梨、桃、葡萄等15个生产基地；二是积极培育新型农业经营主体，目前全镇范围内共农民合作社419家、家庭农场104家，其中，国家级农民专业合作社3家，省级农民专业合作社6家，市级农民专业合作社14家，县级21家。三是探索适度规模化经营，提升酥梨生产智能化水平，目前在良梨村、马庄村、桃源村、丰棉村、杨集村通过适度规模化流转方式共整合1600余亩优质酥梨建设种植基地，由专业合作社统一种植、统一管理、统一品牌、统一销售，有效解决资金投入、品种改良、技术管理、产品销售、品牌营销等“一揽子”问题，着力打造规模化、标准化、专业化的优质酥梨种植基地。

（二）壮大农村新产业新业态

一是“电商+”带动群众增收，目前，良梨镇共有1万余人从事电商，带动2万余名群众从事电商相关的包装、物流配送等工作，年销售额超2.5亿元，良梨镇电商发展走在全县前列，被评为安徽省电商示范镇，七个行政村均为省级电商示范村。电商扶贫成为良梨镇脱贫攻坚的“新引擎”，近年来，也在为乡村振兴注入“新活力”。2020年“中国区块链第一村”落地良梨镇良梨村，在商流、物流、资金流、信息流四方面为群众提供发展便利。

二是民宿产业盘活闲置资产，带动村集体及群众增收。目前，良梨镇引入文旅公司，通过将农村闲置院落或农房改造为民宿等旅游场景,逐步探索出“景区+村集体+民宿”的发展模式，马庄村魏寨已建成民宿13套，良梨村崔庄、侯楼以梨苑铭居等不同风格为代表的高档乡村民宿10余家，2023年投资3700余万元的梨树王民宿项目落地实施，由安徽农道集团建设及运营，利用现有闲置民房及宅基地改造民宿客栈25间客房，建设精品民宿18间客房，并设置餐饮区。目前，已形成集休闲、娱乐、研学、餐饮、住宿等多功能为一体的皖北最大的梨花主题特色民宿聚集群。每年可带动2个村（马庄村、良梨村）集体增收超60万元。

（三）优化资源整合，促进农文旅深度融合。

立足“砀山酥梨”等果蔬种植资源优势及“梨树王风景区”的品牌优势，积极探索“生态旅游+”发展模式，增加文化旅游、民宿服务、餐饮品尝等新业态产品有效供给，发展农文旅融合经济，培育打造电商经济、梨花经济、民宿经济。充分发挥现代服务业的集聚带动作用，已形成良梨村民宿、农家乐聚集区，推出了沿文家河、沿梨花观赏路线2条休闲旅游精品线路。挖掘农耕文化、民俗文化、传统工艺等独特性、稀缺性资源要素，彰显地域特色、体现乡土气息，建成侯楼民俗村、皖北农耕文化展览馆、梨树王酒坊，提升旅游经济内涵。依托本地乡村特色物产，强化乡村地域产品品牌打造与推广，推进“农产品”变“旅游商品”，推出一批具有乡土特色的旅游商品，例如梨汁、梨茶、梨木雕刻、梨膏等旅游商品，2023年，马庄村魏寨民宿被纳入安徽省乡村旅游后备箱工程基地。2023年“梨花节”、“酥梨文化节”期间，接待游客超200余万人次，带动旅游经济收入9000余万元。砀山县把梨树王景区品牌创建作为良梨村旅游经济发展的重要内容，结合正在实施的“安徽省全域旅游示范区”建设，已制定出详细的品牌建设规划，出台支持品牌建设工作的各项政策措施，加大对梨树王景区品牌培育、推广与保护的投入，积极推进梨树王景区品牌建设水平的稳步提升。  

三、存在问题

一是村集体经济收入增长难。我镇果林业种植机械化程度低，土地流转难度大，通过发展农业或提供农业服务的方式获得村集体经济收入时机不成熟。二是部分村民收入不够稳定。受制于水果产量、价格不稳定，存在自然风险、市场风险、品种风险、技术风险、管理风险，收入不确定因素较多。虽然电商和乡村旅游化解了部分风险，但是总体上农业的抗风险能力较弱；三是部分基础设施还较为薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通公共服务等基础设施有待进一步改善。

四、2024年工作打算

一是以乡村振兴数字化改革为抓手，把试点重心放在推进特色主导产业数字化发展、推进农业产业互联网建设上面，培育壮大农业龙头企业，实现特色品牌塑造、产品质量提升、单品价值增高、市场占有扩大、产业管理现代、农民收入增长。

二是改善农田水利，增强产业抗风险能力。针对全镇基本农田水利设施相对薄弱的情况，进一步谋划并加快实施全镇水系沟渠贯通项目，加强对水利设施盲点、弱点的排查，做好基本农田水利的综合治理工作。

三是构建良好乡村人才发展生态，强化人才衔接。培养一批年轻后备干部、一批农村创新创业带头人，让他们成为引领农村创新创业的带头人、致富人和领头雁。让他们扎根乡村、服务农业、带动农民，从而有效带动农村经济发展和农民就业增收。