砀山县审计局深耕研究型审计 守护农村学生“舌尖营养”

农村义务教育学生营养改善计划是保障农村学生健康成长、推进教育公平的重要民生工程，为确保这项惠民政策落地见效，让每一分专项资金都真正用在学生身上，砀山县审计局积极践行研究型审计工作理念，将研究思维贯穿审计项目全流程，以精准监督筑牢学生营养安全防线，持续推动营养改善计划提质增效。

一、聚焦研学赋能，夯实审计工作基础

砀山县审计局始终把政策研究作为审计工作的起点，在审计项目启动前，集中组织审计人员围绕营养改善计划相关政策法规、管理制度开展系统性学习，全面梳理计划实施运行模式和管理流程，精准把握政策出台背景、目标要求和监管重点。审计组坚持问题导向，提前梳理以往审计发现的共性问题和高频风险点，结合本地营养改善计划实施实际，科学制定审计实施方案，明确核查重点、细化分工流程，针对资金拨付、采购管理、供餐监管等关键环节研究制定核查方法，从源头夯实审计监督的精准性与实效性。

二、强化研审融合，精准揭示突出问题

在现场审计阶段，审计组把研究分析嵌入核查取证各环节，沿着“政策—资金—项目”的主线开展穿透式研究核查，确保问题查深查透。

在资金管理核查中，审计人员聚焦资金申报真实性，将教育部门上报的就餐人数、就餐天数与财政预拨资金进行关联比对，检查申报数据是否真实准确；聚焦资金使用合规性，重点核查是否存在挤占挪用专项资金用于食堂建设、人员开支、偿还债务等违规行为，通过查阅财务账簿、银行流水、出入库单据等资料，逐一核实资金去向。

在采购与供餐管理核查中，审计人员沿着资金流向延伸核查供餐企业和食材配送机构，重点研究核查采购程序合规性，检查招标文件设置是否存在倾向性条款、是否存在违规指定供应商、串通招投标等问题；将大宗食材采购价格与当地市场价格比对，揭露企业违规加价骗取财政补贴等问题。同时聚焦学校食堂管理细节，重点检查食品留样、储存加工、从业人员管理、陪餐制度落实等情况，揭示内控缺失、管理不规范等安全隐患。

三、推动研以致用，做好审计“后半篇文章”

砀山县审计局坚持研以致用，以审计成果推动完善管理、堵塞漏洞。针对审计发现的个性问题，审计组向教育部门和学校提出明确整改要求，指导学校完善食材出入库登记、健全内控制度、落实公开公示制度，规范食堂各环节管理。针对审计发现的普遍性、倾向性问题，坚持举一反三、以点带面，从体制机制层面分析问题产生根源，向教育部门提出切实履行监管责任、加强供餐全流程监管、强化对中标企业履约管理等审计建议，推动教育部门完善营养改善计划运行机制，加强源头治理，提升整体管理水平。（砀山县审计局 许赛）