砀山县民政局社会救助创新实践赋能民生保障

近年来，砀山县紧扣健全分层分类社会救助体系目标，从扩广度、强力度、提精度三维协同发力，推动社会救助从“兜底线、保基本”向“优服务、提质量”纵深推进。

聚焦“全覆盖”，织密兜牢社会救助保障网。该县始终坚守民生底线、坚持应救尽救，以“不留空白、不落一人”为工作标尺，持续推动社会救助提质增效。密切关注低收入人口基本生活状况，针对重病重残等困难家庭，精准实施“单人保”政策，实现分类施救、精准滴灌。健全完善临时救助制度，逐步取消户籍地、居住地申请限制，对持有居住证、因灾等突发事件导致基本生活陷入困境的人员，依规落实临时救助，有效破解“异地救难”堵点难点，让每一位遭遇急难的群众都能及时感受到民政政策温度。据统计，2011年至今，全县共有10332名困难群众被及时纳入城乡低保、特困供养等保障范围，切实做到应保尽保、不漏一人。

突出“强保障”，优化救助标准提升保障质效。为推动救助资源与困难程度精准匹配，该县从财产认定、标准制定双向发力，持续健全救助保障机制，推动社会救助实现“质”的有效提升，确保救助资金用在关键处、花在刀刃上。在财产认定环节，主动对接低收入人口认定标准，合理放宽车辆、住房等限制条件，严格落实就业成本扣减、低保渐退等政策，适度提高重病重残家庭存款上限、调整申请救助家庭车辆限额，有效避免因刚性支出挤压基本生活引发的“隐性贫困”问题，最大限度维护困难群众合法权益。在救助标准制定上，建立与经济社会发展水平、物价变动挂钩的动态调整机制。自2021年以来，城乡低保标准由每人每月660元分别提高至722元、780元，农村特困供养标准由每人每月650元提高至782元。同时，将社会救助审批权限下放至镇（园区），办理时限由30个工作日压缩至10个工作日，群众满意度达98%以上，真正做到“哪里有急难，救助就跟到哪里”。

创新“优服务”，构建“物资+”主动救助体系。针对部分困难群众存在的“缺钱又缺物”等实际问题，该县紧盯困难群众需求，打破“坐等申请”传统模式，构建多渠道、立体化困难群众预警发现机制。打通医保、残联等18个部门数据壁垒，通过因病、因残等预警指标，精准锁定潜在救助对象，第一时间启动干预帮扶。同时，激活基层治理力量，在村（居）设立救助专员和民生观察员，组织网格员、志愿者常态化开展“入户摸排+动态跟踪”，实现早发现、早介入、早救助。针对临时遇困人员，常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动。在春节等传统节日，为困难群众发放米面油等生活物资，传递节日温暖。经统计，“十四五”以来，累计救助困难群众234868人，发放救助资金12.2余亿元，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。（砀山县民政局 胡笑铭）