2024年政府工作报告

政府工作报告

――2024年1月10日在砀山县第十七届人民代表大会第三次会议上

砀山县人民政府县长    秦晓明

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对经济下行压力加大、改革发展任务繁重的形势，我们在县委的坚强领导下，砥砺前行，主动作为，全县经济运行在合理区间。

初步核算，全县地区生产总值290亿元，增长6%；一般公共预算收入15.56亿元，增长7%；社会消费品零售总额增长9%；固定资产投资增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入达39000元、18655元，分别增长5%、8%；节能减排全面完成控制指标。

一年来，我们坚持稳增长、优结构，综合实力再上新台阶

工业经济稳中有进。全县新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长4%左右。工业固定资产投资增长53%。实施重点技改项目66个，完成技改投资22.6亿元。工业用电量3.97亿度，增长5.52%。主导产业蓬勃发展，完成产值72.4亿元，增长6%。高新技术企业保有量31家、战新企业20家，战略性新兴产业产值7.2亿元，增长6%。培育省级“首台套”新产品1个，省级绿色工厂2家。完成全县工业大脑框架搭建，144家企业完成省级羚羊工业互联网平台注册。迈瑞医疗科技产业园建成投产。

现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造提升高标准农田4万亩，粮食总产31.8万吨。畜牧业发展势头猛进，标准化养殖场达206家，省级畜牧龙头企业4家，产值59亿元。新增省级以上农民专业合作社12家、家庭农场13家。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1家、示范创建基地2家。全县农产品加工业产值171亿元，增长4.78%。全国农业生产“三品一标”培训会在我县召开，成功入选第四批国家农业绿色发展先行区创建名单。砀山酥梨入选2023年农业品牌精品培育计划，砀山酥梨产业“一县一业”经验做法获省委主要领导肯定批示。      

第三产业稳中提质。县域商业体系不断健全，新增规上服务业企业2家、改造升级镇商贸中心13个，获评首批全国县域商业“领跑县”。冷链物流设施体系持续完善，成功入选国家级骨干冷链物流基地。持续推进电商进农村示范工作，培育年销售额超1000万元农村电商企业3家。电商交易额达70.93亿元，增长6.5%。成功举办第二届中国·砀山电商发展论坛。以“梨”为媒，“酥梨IP”出圈出彩，举办首届酥梨音乐节，“酥梨出山”五城联动，线上关联话题覆盖1.2亿余次。“砀山梨花节”荣获“中国节事卓越品牌奖”。全年来砀旅游548.6万人次，综合收入15.97亿元。新增进出口实绩企业14家，完成进出口总额1.4亿美元。

一年来，我们坚持提质效、强载体，发展后劲实现新跃升

项目建设稳步实施。列入省亿元以上重大项目122个，完成投资73.5亿元。争取中央预算内投资项目10个，专项债券项目5个，累计争取资金6.9亿元。新砀中、佑邦新材料二期等40个重点项目开工建设，中医院传染病楼、祥隆药业等58个项目快速推进，爱泽供应链、艾特源电力预制舱等18个项目建成投产。重点项目要素保障机制不断健全，工业用地“标准地”出让完成率100%。获评“省推进重点项目建设进步奖”。

招商引资稳步推进。紧盯长三角一体化产业转移，精准发力，成功举办梨花节招商推介会、生命健康产业招商推介会。全年共签约亿元以上项目52个，拟投资156亿元，实际利用省外资金73亿元。大有国科文旅基地、江苏创健重组胶原蛋白、小梅园预制菜等项目正式签约。总投资100亿元的奇瑞新能源动力电池项目与我县达成合作意向。生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业集群效应日益显现。

园区基础稳步提级。高标准完成医疗器械产业园、食品加工产业园概念性规划编制。砀山县-西湖区省际产业园建设有序推进。现代装备产业园、砀徐产业园、砀广产业园二期基本建成，标准化厂房面积达18.5万平方米。完成雨污管网改造22.58千米，工业污水处理厂二期建成投运。新获批土地1716亩，清理盘活闲置低效用地679.5亩，高铁新区“三纵两横”路网建成通车，园区发展空间不断拓展。

一年来，我们坚持抓改革、优环境，创新开放呈现新局面

改革开放不断深化。八大领域92项重点改革任务扎实推进，6项改革任务进入省级以上综合改革试点。开发区“管委会+公司”改革深入推进，行政审批改革扎实开展，完成承接赋权事项29项。农村“三变”改革持续推进，改革完成村数156个。国防动员体制改革、国企改革全面完成。全力融入长三角一体化发展，积极承接产业转移项目11个，协议总投资16.5亿元。长三角政务服务“一网通办”358个事项实现线上跨区域办理。畅通砀山-西湖优质农产品供应渠道，6家长三角绿色农产品生产加工供应基地实现产值9.26亿元，同比增长15.2%。

创新驱动不断强化。新增省级创新型企业10家、省级专精特新企业10家、冠军企业1家，107家企业入库国家和省级科技型中小企业库。全社会研发（R&D）经费投入1.23亿元，增长3.1%；技术合同吸纳交易额51.2亿元，增长616%。有效发明专利拥有量244件，万人发明拥有量3.19件，增长25.1%；有效商标拥有量1.17万件，增长9.7%。新增高技术制造业企业3家，增加值增速144.4%。成功申报省重大科技专项项目2项。创新开展“博士科技专员行动”人才互进工程。深化“校地合作”，与5所“双一流”高校签订校地合作协议。支持企业与高校院所签订产学研协议21项。新增科技成果登记60项。

营商环境不断优化。高质量推进减税降费政策落实，累计退税减税缓税8.6亿元。缓解企业融资难题，新增普惠小微企业贷款15.95亿元。精准对接企业用工需求，达成就业意向6702人。深耕企业包保服务机制，推行“企情日记”，全方位倾听企业心声。深入实施“县长走流程”“企业家接待日”等活动，为企服务平台办结问题1223件，企业诉求办理满意度100%。行政审批流程再优化，新开办企业即时审批，实现企业事项线上“一网通办”，线下“一窗受理”。新增中小企业4034家、个体工商户1.52万户。

一年来，我们坚持塑形象、强治理，城乡面貌展现新气象

城市品质全面提升。国土空间总体规划“三区三线”划定成果获批启用。完成万庄、新砀中等7个地块征迁任务，征迁面积8.42万平方米。文明城市创建成果持续巩固。34项城乡重点项目完成投资44.33亿元。改造提升老旧小区8个。1032套保障性住房建成交付。东南二环路、环迈路建成通车。提升改造雨污管道24.95千米，有效治理城区易涝点7个。新建改造口袋公园9处，绿道2000米，新增绿化面积16万平方米。新增城镇便民停车场14处，公共停车位4431个、充电桩150个。扎实开展“皖美红色物业”建设行动，打造省级红色物业示范小区1家。

乡村振兴全面提速。持续巩固脱贫攻坚成果，投入衔接资金2.99亿元，实施产业帮扶项目205个，覆盖脱贫户及监测对象1.6万户。扎实推进和美乡村建设，良梨村、李园新村入选安徽省“和美乡村”首批精品示范村。建设完成6个省美丽乡村中心村。完成农村危房改造148户，户厕改造8012户。城乡供水一体化项目加快建设，新建输配水管道168公里。深入推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路162公里。城乡道路客运一体化高效运行，发送乘客195万人次。农村区域5G覆盖率达80%以上。新增集体经济收入超50万元村27个，超100万元村9个。

生态文明全面提效。推动绿色低碳经济发展，全县单位GDP能耗预计下降3%。围绕“五控”措施，开展大气污染排查整治，空气优良天数达258天，空气优良率为71.1%。秸秆禁烧连续十二年实现“零火点”。常态化推进“河长制”“林长制”，巡河率、巡林率均达到98%以上。深入实施“清河行动”，清理各类垃圾4100余吨。完成退化林修复5000亩，森林抚育2.6万亩。完成小神湖人工湿地项目建设。完善危险废物监管机制，建立健全新污染物治理体系，常态化开展固体废物治理。农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到94.5%、98%。完成突出生态环境问题整改198个。

一年来，我们坚持暖民心、惠民生，社会事业迈出新步伐

民生保障持续向深。深入实施10项暖民心行动和50项民生实事，全年投入民生资金47.8亿元，占财政总支出85.1%。新增城镇就业12351人，失业人员再就业率81.2%，发放创业担保贷款1.79亿元，获批省级返乡入乡创业示范县。不断完善社会救助体系，保障各类救助对象114.76万人次，发放救助资金2.91亿元。社会医疗保障体系不断健全，社保参保率达99.8%，医保参保率达98.8%。医保电子凭证结算率居全市第一。养老服务体系逐步完善，建成老年食堂和助餐点23个，镇级养老服务中心15个、村级养老服务站139个。

社会事业持续向实。城区教育布点不断优化，新建、改扩建公办幼儿园、中小学9所，新增学位4900个。开办托幼一体化服务幼儿园19所，新增托位380个。扎实推进“双减”工作，课后服务学生参与率97.73%。成功举办中国医疗器械创新创业大赛。“全国基层中医药工作示范县”通过省级验收。县医院传染病诊疗中心、医养结合体主体工程完工，完成标准化村（社区）卫生室改造27所。体育事业再创佳绩，市第七届运动会获191金175银201铜，全市第二。全民健身深入推广，改造升级健身点60个，新建健身步道15公里。深化农村移风易俗，选树先进典型59个，开展“送戏进万村”等文化活动1023场次。

社会治理持续向稳。安全生产形势持续稳定，扎实推进燃气、经营性自建房等专项整治行动，全年未发生较大以上生产安全事故。强化食品药品全链条安全监管，再次获评“安徽省食品安全示范县”。常态化开展扫黑除恶斗争，有效维护社会稳定。全县信访形势平稳有序，信访积案有效化解，“干群夜话”等经验做法在全省宣传推介。全省双拥模范县成果持续巩固，社会化拥军实现全覆盖。获批省青年发展型县域建设试点。“八五”普法扎实推进。第五次全国经济普查有序开展。国防动员、人民防空全面加强。民族宗教、防灾减灾、外事侨务、对台、气象、科普、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

一年来，我们坚持学思想、转作风，自身建设取得新成效

在统筹推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，传承弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。法治政府示范县建设扎实推进，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议261件、政协提案214件。公开政务信息1.5万余条。办理“宿事速办”工单3.6万余件。持续优化干部作风和能力建设，开展“百名股长”大比拼活动2期，举办“局长大讲堂”16期。深入推进政府系统党风廉政建设，全年运用第一种形态批评教育帮助520人次，立案345件，给予党政纪处分315人。认真贯彻落实过紧日子要求，“三公”经费同比下降26.1%。

各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县政府向各位代表、各位委员，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们，向全县父老乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到工作中的薄弱环节和发展中的困难问题：经济总量不大、产业层次不高的现状仍然没有改变；支撑带动强的大项目好项目不多，制约发展要素未能得到有效破解，经济转型发展任务艰巨；财政收支矛盾加大，社会保障水平有待提高；部分干部的发展本领、工作作风和服务水平仍需提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划的关键之年。当前，我县正处在全力打造“三区两地一中心”，加快经济高质量发展的关键时期。全县上下积极抢抓长三角一体化发展、皖北“两个加快”等战略机遇，围绕绿色食品、生命健康、高端装备三大主导产业，全力拼经济、上项目、优环境、聚人才，创新能力不断增强，新兴产业加快集聚，经济结构持续优化，发展潜力充分释放，推动高质量发展其时已至、其势已成。我们必须准确把握砀山的历史方位、时代坐标、战略定位，以更严的作风、更高的标准、更实的举措，在奋力追赶苏北、加快皖北振兴中走在前列。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央及省市县委经济工作会议精神，按照省委常委会赴宿州市现场办公会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，持续打造“三大主导产业”百亿级集群，加快建设“三区两地一中心”，全力以赴把现代化新砀山建设事业推向纵深。

综合考虑，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；农村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。

（一）稳投资、抓招引，全力以赴夯实发展基础

大抓项目固根基。坚持“项目为王”，全面落实重大项目“周分析、月调度、季通报”机制。紧盯中央政策导向和投资方向，抢抓国家超长期特别国债机遇，精心实施增发国债项目，谋划中央预算内投资项目40个、专项债项目14个。力促恒安储能、明远电力等项目开工建设，加快新砀中、徐砀商高速、G237等项目建设进度，确保嘉诚纺织、富都尔机械装备等项目建成投产。积极做好宿州电子机械工程学校项目前期筹备工作，以高质量项目支撑高质量发展。

强抓招引促投资。聚焦三大主导产业“延链补链强链”，精准绘制“招商地图”。围绕上海昊海生物科技、天津金桥焊材等在谈头部企业，力争全年新签约亿元以上项目50个，10亿元以上项目2个，利用省外资金180亿元。大力开展链式招商、集群招商、以商招商，努力形成“大而强”企业顶天立地、“小而美”企业铺天盖地。严格执行领导干部联系重大项目制度，抓好项目用地、规划、可研、环评等全流程服务管理。健全项目履约监督机制，确保项目投资、亩均税收和建设进度达到合同约定。

狠抓服务优保障。常态化对标学习沪苏浙，打造皖北一流营商环境。用好“企业家接待日”“营商环境体验官”等机制，认真落实助企纾困政策，将“企情日记”打造成为企服务“金字招牌”。紧盯关键领域、关键岗位、关键人员，彻底整治“中梗阻”等问题，让市场主体安心放心舒心。用活政策性金融工具，推动企业融资“量增价降”，新增普惠小微企业贷款16亿元以上。强化公共资源交易监管，坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为。

（二）兴产业、促转型，全力以赴增添开放活力

增强产业牵引力。紧抓打造三大百亿级产业集群目标不动摇。加快建设食品加工产业园，促进绿色产业集聚，力争规上农产品加工业产值破百亿元。放大迈瑞医疗品牌效应，引进落地一批产业链上下游企业。力促北京爱美客、上海安钛克等项目签约落地，江苏创英、江苏创健等项目开工建设，推动医疗器械产业聚链成群。积极融入省新能源汽车产业集群规划，加快建设奇瑞新能源动力电池项目。推动启洋汽车配件、浙江天莱汽车用品等项目尽快落地投产达效，着力打造皖北地区汽车零部件综合配套基地。依托通用机场，大力发展低空经济、新材料等战略性新兴产业，加快形成新质生产力。

激发创新驱动力。抓培育促升级，全力推进省级创新型县建设。新增规上企业15家以上，增加值增速达8%以上。培育省级数字化车间企业1家、省级绿色工厂1家、省级智能工厂1家。抓要素助转型，实施重点技改项目20个，技改投资增速达20%以上。指导企业搭建工业互联网平台，培育省级专精特新企业4家。抓研发强后劲，建成省级以上创新平台2个，培育科技型中小企业110家，高新技术企业保有量达40家，全社会研发（R&D）经费投入达2.2亿元以上。

提升开放支撑力。紧抓长三角一体化、淮海经济区协同发展等国家战略机遇，用开放“动能”提升发展“势能”。切实发挥开发区对外开放“主战场”作用，补齐短板弱项，全面提升承载能力，努力塑造秩序井然、朝气蓬勃的园区新形象。全方位加强与西湖区对接合作，完善协同发展联动机制，加快砀山县-西湖区省际产业园建设步伐。选派更多优秀人才到沪苏浙跟班学习，积极吸纳沪苏浙高校院所技术合同，吸引高层次人才团队，打造“科创飞地”“人才飞地”。充分发挥农业比较优势，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

（三）优布局、精管理，全力以赴提升城市能级

聚焦城市品质更优。坚持以人为本的新型城镇化，促进农业转移人口市民化，力争城镇化率提高2个百分点。持续优化城市功能布局和发展空间，启动环城河西南角、李古洞等地块征迁，完成征迁面积20万平方米。实施城区重点项目21个，投资199亿元。改造老旧小区6个，建设保障性住房1000套。畅通城市“微循环”，建成东城路、瑶池路，贯通梨花二路东延、梨园路。加大土地推介力度，实行住宅用地供地“清单化”，新建高品质小区3个，促进房地产市场平稳健康发展。

聚焦城市配套更细。加快地表水厂建设，提速城乡供水一体化进程，新建配水管道150千米。加快推进城区水环境综合整治二期工程，实施双里庙、桃源居等5个小区雨污管网分流项目。扩建高铁新区污水处理厂，推进污水治理向城区边缘延伸。新改建公厕6座，新增公共停车位2000个，新建充电桩200个。推动城市边角增绿扩绿，完成蔡徐沟、新政沟沿河景观带建设，新建口袋公园3处，新增绿化面积10.5万平方米。依托万达广场、古城老街等商业中心，打造主城区精品商圈。

聚焦城市管理更暖。聚焦创建全国文明城市，不断提升城市精细化管理水平。探索“三位一体”服务型执法新模式。充实完善“大数据湖”，以“智”融“治”，推动城市基础设施生命线“一网统管”。树立经营城市理念，推动公共停车场、充电桩等市场化运作，有效盘活城市公共资源。大力实施“洁净砀山”专项行动，提升垃圾分类质效。改造提升背街小巷15条、农贸市场2个，让城市更加大气精致。扎实推进物业属地管理，全面加强“红色物业”建设，着力解决群众身边的物管难题。                                                                                                                                                                                                                    

（四）强基础、促振兴，全力以赴扮靓和美乡村

做精特色产业。全力打造梨产业互联网平台，推动砀山酥梨全产业链数字化发展。深入实施酥梨振兴三年计划，推深做实酥梨统购统销工作，提高农民经营收入。以“一号梨园”“砀山酥梨第一园”为核心，不断扩大数字果园“五化三改”覆盖面。力争建成农业数字化工厂2家，砀山酥梨数字化生产基地5个，“云上梨园”15个以上。大力实施种业振兴行动，加大辣椒、西瓜优良品种推广应用，加快省级育种基地建设。

做优现代农业。加快农业强县建设步伐，做好“三头三尾”大文章。坚决筑牢粮食安全底线、耕地保护红线，新建改造高标准农田4万亩，确保粮食种植面积稳定在95万亩以上、产量稳定在32万吨以上。大力发展肉牛产业，存栏量达2.21万头。持续推动农村“三变”改革。探索推进“小田变大田”，发展农村适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作社8家、家庭农场10家。培育“皖美农品”品牌2个。因地制宜发展壮大村集体经济，新增集体经济收入超50万元村5个、超100万元村2个。

做细宜居乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制，优化乡村发展空间。全域推进村庄清洁行动，改造农村卫生厕所8000户，治理黑臭水体108个。提升改造“四好农村路”30公里。深入开展乡村治理示范创建，推广积分制、清单制等治理方式。大力实施“千万工程”，建设“和美乡村”精品示范村2个，建成美丽乡村省级中心村5个。加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。

（五）拓消费、优服务，全力以赴推动三产提质

丰富旅游新业态。持续擦亮“世界梨都”金字招牌，打造“一年两节三产”融合发展模式。积极推进全域旅游提档升级，完成梨树王风景区提升改造项目，协同开发“黄河故道-梨树王景区-古城老街”旅游资源，促进农文旅商融合发展。加快推进奇瑞露营基地项目，提标改造梨树王民宿群，打造文旅消费新业态。持续扩大“梨花（采梨）节”品牌影响力，力争来砀游客、旅游综合收入均增长30%以上。

拓宽商贸上下游。接续开展“徽动消费 乐享砀山”活动，不断提振消费活力。加快服务业提质升级，创新消费场景，推动百货大楼、国邦广场等商业综合体投入运营。大力发展“首店经济”，繁荣“夜间经济”，让城市更具“烟火气”。新建县域次中心镇商业综合体2个，推动农村服务业向高品质和多样化升级。高水平建设京东冷链集配中心，整合爱泽冷链、幕天冷链等优势资源，共建产业联盟，打造“互联网+冷链物流”新模式。加速培育进出口主体，加快建设公用型保税仓，推进跨境电商外贸新业态发展。完成进出口总额1.6亿美元。

链接金融前后端。构建多元化金融服务体系，推进建设政银担企合作平台，发挥政府性融资担保更大作用。打通金融机构与投资项目对接通道，用好园区贷、产业发展基金等金融产品，提升金融服务实体经济质效。新增人民币贷款超60亿元，新增新型政银担业务超15亿元。持续加强金融风险防范、产融风险隔离，守住不发生区域性系统性风险底线。落实省政府“迎客松行动”计划，力争企业上市实现新突破，新三板挂牌企业1家，直接融资超5亿元。

（六）强治理、重保护，全力以赴厚植发展底色

筑牢生态屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造大气、水、土壤污染防治升级版。严格落实“五控”措施，狠抓工业污染管控，确保PM_2.5浓度保持在37微克/立方米以下，空气优良天数比例达到80%以上。推深做实“河长制”，常态化实施“清河行动”和重点流域清淤工程，确保国考断面水质稳定达标。提升养殖场粪污治理和废弃物资源化利用水平，有效消除农业面源污染。强化耕地动态监管应用，保障县域耕地“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”。做好突出环境问题整改，严厉打击环境违法行为。

厚植生态底色。持续深化新一轮“林长制”改革，依托国家森林城市创建、国家储备林建设，做好“用绿”“活绿”文章。实施森林抚育2万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄30个。摸清水资源家底，强化地下水开采管控。加强饮用水水源地保护。完成省级水资源管理规范化示范县建设。强化自然保护地管理，加大外来入侵物种综合治理，扎实推进黄河故道十年禁渔，守护区域生态环境安全。高质量推进污水处理厂尾水湿地工程，高效运行小神湖人工湿地，探索实施EOD模式，持续改善县域水质。

发展生态产业。践行“绿水青山就是金山银山”理念。坚决遏制高耗能、高排放，统筹推进减污降碳协同增效，进一步提高企业能效水平。抢占新型能源产业发展赛道，统筹全县资源谋划风电、光伏发电等项目，优化能源结构。大力推行秸秆肥料化、饲料化、能源化利用模式，延伸生态农业循环产业链条。加快产业、能源、交通等清洁低碳转型，积极倡导绿色消费，持续提高非化石能源消费比重。加大林下复合经营等项目推广力度，建设一批林业科技示范区。

（七）办实事、促共享，全力以赴增进民生福祉

构建全覆盖保障体系。扎实推进50项民生实事，逐步补齐民生领域短板。深入开展“三公里”就业圈建设，科学开发公益性岗位，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业保障工作，新增就业5500人以上。持续扩大全民参保覆盖面，健全城乡居民养老保险调整机制。严格落实困难群众兜底保障工作。深化长三角医保一体化服务体系，落实好异地就医结算便民政策。不断健全“一老一小”保障体系，加快西城康养中心项目建设，新增社会化养老床位500个。稳妥实施生育支持政策，新增托位200个。

完善全方位公共服务。统筹推进义务教育优质均衡发展，健全城乡教师常态化交流机制，新建、改扩建公办幼儿园4所、中小学6所，新增学位3825个。开展县域普通高中发展提升行动，不断提高办学水平。持续深化综合医改，加快推进县转诊服务中心、医共体中心药房建设。持续巩固县医院三级创建成果，强化与上海同济医院及北京名医专家团技术合作，建设省级重点专科2个。全力创建全国卫生县城。不断优化公共文化空间布局，新增“城市书屋”4个，新建健身步道20公里，完成文化惠民活动1000余场次。

推进全系统社会治理。全力防范化解社会重大风险，积极稳妥化解房地产、地方债务风险。严格落实安全生产责任制，常态化实效化开展安全生产“铸安”行动，持续推进应急管理体系和能力建设。织密食药监管网络，护航“舌尖上的安全”。深化“平安砀山”建设，强化社会治安整体防控，不断提高群众安全感幸福度。落实落细“枫桥经验”“浦江经验”，学习借鉴“新时代六尺巷工作法”，健全矛盾纠纷多元化解机制，真正让群众“事心双解”。持续深化“八五”普法。完成第五次全国经济普查基本工作。健全完善“府检联动”“府院联动”机制。

继续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、外事、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、残疾人、档案、地方志等事业全面发展。

三、政府自身建设

各位代表，面对发展的重任，人民的重托，我们将忠诚履行职责使命，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。

（一）坚决把党的领导贯穿工作始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，推动“第一议题”制度走深走实。严明政治纪律、严守政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，认真落实意识形态责任制，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。

（二）坚决把依法行政贯穿工作始终。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真贯彻民主集中制原则，严格落实“三重一大”事项集体决策、重大事项报告等制度。优化公共法律服务供给。深入开展常务会学法，扎实推进政府法治化进程。

（三）坚决把为民理政贯穿工作始终。践行以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，集中精力促发展、惠民生。大力发扬钉钉子精神，把抓落实作为政府工作的生命线。坚持求真务实，深入基层，大兴调查研究之风。精文减会，把心思和精力集中到狠抓落实、改善民生上，办成一批群众可感可及的实事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

（四）坚决把廉洁自律贯穿工作始终。严格落实全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，以“六破六立”为抓手，坚决整治形式主义、官僚主义，树牢清正廉洁政府形象。扎紧政府花钱的“口子”，放宽助企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

各位代表，奋斗永无止境，实干铸就未来！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以奋发昂扬的精神状态，攻坚克难的坚定信念，为民务实的工作作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为全面建设现代化新砀山努力奋斗！