砀山县人民政府办公室关于印发砀山县居民服务“一卡通”工作方案的通知

砀政办〔2021〕13号

砀山县人民政府办公室关于印发

砀山县居民服务“一卡通”工作方案的通知

各镇人民政府、园区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《砀山县居民服务“一卡通”工作方案》已经县政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2021年10月12日

砀山县居民服务“一卡通”工作方案

为贯彻落实习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，全力推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”各项工作，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”，制定以下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民利民惠民”为宗旨，充分发挥社会保障卡（含电子社保卡，下同）覆盖人群广、服务渠道多、线上线下融合应用的优势，以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保险、民政救助、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2025年底基本实现本地居民服务“一卡通”，融入省内跨区域“同城待遇”一卡通服务圈。积极配合推进长三角地区一卡通办，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

二、工作原则

（一）统一组织，强化协作。居民服务“一卡通”建设遵循全县统一领导、统一规划、统一标准、统一系统平台和统一组织实施的原则，各职能部门密切配合，各司其职，确保居民服务“一卡通”各项工作顺利推进。

（二）以人为本，高效便民。坚持以人民为中心的发展思想，以便民利民惠民为目标，落实优化营商环境总体要求，精简办事材料，优化办事流程，逐步实现通过社会保障卡办理各类居民服务，提升服务便捷度。

（三）信息共享，互联互通。以社会保障卡为载体，开展跨部门、跨区域的数据共享，为本地居民服务信息共享提供支撑，逐步融入长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

（四）整合资源，一卡通用。推进全县各类民生服务卡整合，不再发行功能重复的各类卡片，通过社会保障卡汇聚各类民生服务新功能。逐步实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务管理模式。

三、工作内容

（一）加快社会保障卡发行。加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，力争“十四五”末，全县社会保障卡（实体卡）持卡人数基本覆盖全县常住人口，实现一人一卡、应发尽发。

（二）建设居民服务“一卡通”管理服务体系。建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录，建设居民服务“一卡通”管理服务平台，实现统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、业务调用、数据分析等服务管理功能。加强社会保障卡服务网点和服务渠道建设，提升居民服务“一卡通”支撑能力。

（三）搭建居民服务“一卡通”应用环境。按照全省居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，为持卡人提供全方位、个性化、时效性的公共便民服务。

（四）推进社会保障卡跨域通办。主动融入长三角居民服务“一卡通”，探索与宿州市智慧城市服务平台以及城市大脑、未来城市等平台能力互济、服务协同。

四、实施步骤

（一）启动卡片发行。我县已于2021年8月，启用全省统一的社会保障卡卡面样式和卡内文件结构，正式发行居民服务“一卡通”卡片。

（二）编制服务目录。各成员单位分别认领居民服务“一卡通”中的服务目录事项，报县居民服务“一卡通”领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”服务目录动态调整机制，根据工作开展情况适时对目录进行调整。

（三）制定推进计划。各成员单位根据本部门的应用需求，制定工作方案报县居民服务“一卡通”领导小组办公室，为社会保障卡在居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。

（四）完善平台建设。制定本地居民服务“一卡通”平台建设方案，启动平台建设。2022年2月底前，初步完成平台建设，实现对居民服务“一卡通”的统一支撑。

（五）做好应用推广。各成员单位结合业务需要搭建应用服务平台，确保信息互通共享。2021年底，实现社会保障卡在居民服务各领域的初步应用。2023年底，开通居民服务“一卡通”服务目录的50%。2025年底，基本完成居民服务“一卡通”服务目录的开通应用。

（六）开展数据分析。依托居民服务“一卡通”管理服务平台，与智慧城市数据中台联动开展数据共享和分析应用，建立社会保障卡用卡信息档案和用卡轨迹，按数据共享管理相关要求，进行大数据分析利用。

五、工作要求

（一）加强领导，高度重视。各部门要把加快推进居民服务“一卡通”摆在重要位置，成立“一卡通”服务管理工作专班，明确目标、任务、责任分工，统筹推进“一卡通”服务管理工作。要结合本部门工作发展实际，与各项职能工作同步谋划、一体推进，确保全县居民服务“一卡通”工作开好头、起好步、跑得快、行得稳，力争工作整体成效位于全市前列。

（二）加强组织，有序整合。各部门要不断强化社会保障卡应用协作，按照工作方案在各自职责范围内全面落实各项任务。要大力整合各项公共资源，科学制定方案措施，建立考核、协调、通报工作机制，及时协调解决“一卡通”应用中出现的问题，确保社会保障卡与财政惠民一卡通、就诊卡、交通一卡通、校园卡、城市一卡通等之间的平稳衔接。各有关部门要充分利用社会保障卡的身份证件、公共管理、自助业务查询和办理、缴费、待遇发放等功能，改造用卡环境，优化业务流程，支持群众利用社会保障卡办理各类公共事务。

（三）加强宣传，营造氛围。居民服务“一卡通”工作是贯彻落实总书记长三角座谈会讲话精神的重要举措，是改善民生、造福民生的民心工程，影响广泛，意义深远。各部门要加强宣传引导，做好各项居民服务加载至社会保障卡的宣传解释工作，增强公众对社会保障卡功能、使用的认知度，进一步提高社会保障卡的影响力，为顺利推进居民服务“一卡通”工作营造良好的舆论氛围。